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| 政協委員宋如亞：建議規范處置利用一般工業固廢 |
| （時間:2019-1-16 10:47:55） |
黨的十九大報告提出了加強固體廢棄物和垃圾處置的重大要求，但目前全省普遍對固體廢物中的一般工業固廢處置關注度不高，存在處置現狀不明、處理能力不足和監管不到位等現象，對此，江蘇省政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長宋如亞建議，應參照環衛部門生活垃圾處理體系，明確由一般工業固廢主管部門主導建立收集、運輸、處置體系，實現全過程規范處置。
據了解，一般工業固廢系指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的《危險廢物鑒別標準》（GB 5085）和《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB 5086）及《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T15555）判定不具有危險特性的工業固體廢物。其類別較為復雜，處置難度較大。
以無錫市為例：2017年，該市一般工業固廢總量為1029萬噸，其中粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等891萬噸，城鎮污水處理和工業污泥69萬噸，其它類一般工業固廢69萬噸。目前，除了其它類以外的一般工業固廢基本能夠得到規范處置。其它類一般工業固廢產生比較分散、組分較為復雜，主要包括生產過程中產生的工業邊角料、塑膠橡膠廢料、電子廢料、紡織廢料、汽車修理廢料、廢紙、廢包裝、中藥廢渣等，很多企業反映“埋不了、燒不掉、沒人要”等情況，長期堆積，占用了倉庫、廠區，不僅影響日常生產，影響環境，還存在火災等安全隱患。
宋如亞認為，目前，工業固廢處置涉及環保、工信、發改等部門職責，但實際情況是環保部門更多的關注危險廢物處置，住建部門關注生活垃圾處置，工信部門關注企業生產，商務部門關注高附加值可回收物處置，對一般工業固廢沒有明確的監管體系，從而導致監管失位，存在環境風險。同時，由于未建立專門的收運處理體系，給生活垃圾處理設施帶來沖擊。很多工業企業普遍將一般工業固廢中的其它類固廢混入生活垃圾，依托生活垃圾收運處理體系實施處置。加之，其處置利潤低，回收價值更低的一般工業固廢很少問津。
據不完全統計，2017年一般工業固廢混入生活垃圾處理的量，一般城市達到2%~5%，部分城市超過10%。例如：常熟市2017年城鄉生活垃圾產生量約80.3萬噸，一般工業固廢混入處理量約14.6萬噸、占到18%，導致常熟市生活垃圾焚燒廠處于超負荷運行狀態，且縮短了生活垃圾填埋場的設計使用年限。目前部分生活垃圾煙氣、飛灰等排放不達標，很大原因是焚燒廠混入了一般工業固廢所致。
為此，宋如亞建議，按照“誰產生，誰負責”的原則，督促企業遵循循環經濟“減量化、再利用、再循環”的路徑，切實減少工業固廢的產生，鼓勵企業建設固廢自行利用和處置設施；參照環衛部門生活垃圾處理體系，明確由一般工業固廢主管部門主導建立收集、運輸、處置體系，實現全過程規范處置；鼓勵有條件的地區編制一般工業固廢處置利用規劃，積極拓展處置渠道，配套處置設施，增強固廢處置綜合能力；嚴格落實進口廢物“減存量、控增量”的任務要求，進一步加大力度，大力削減進口廢物量；按照污染者付費原則，完善一般工業固廢處理收費制度；加大聯合執法力度，探索優化以環保、節能指標為主要依據的行業準入和退出機制。
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