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| 山東臨沂危險廢物治理 2020年底前補齊處置缺口 |
| （時間:2018-12-3 15:22:08） |
日前，臨沂市政府印發《臨沂市打好危險廢物治理攻堅戰作戰方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)，從強化危險廢物源頭控制、著力提升危險廢物利用處置能力、推進醫療廢物城鄉一體化處置、持續強化進口固體廢物管理、提升危險廢物處置全過程監管能力等重點任務著手，加快實施“十三五”危險廢物處置設施建設規劃，強化進口固體廢物加工利用管理，全面提升危險廢物污染防治水平，努力實現全部危險廢物“減量化、資源化、無害化”的目標。
到2020年，全市建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，危險廢物綜合處置能力與危險廢物產生種類、數量基本匹配，力爭各級各類醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置，基本實現全市危險廢物、醫療廢物安全處置。危險廢物規范化管理水平、環境監管能力明顯提升，到2018年、2019年、2020年，全市危險廢物規范化管理抽查合格率分別不低于85%、87%、90%，非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物環境違法行為得到有效遏制。
加強對本方案實施的動態評估，對本方案實施情況，每年開展一次評估。2021年，對本方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級、各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容，并以適當形式向社會公布。對評估考核實績突出的，進行表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。
存在問題:我市危險廢物處理能力與實際需求有較大差距
全市危險廢物污染防治工作起步較晚，當前還存在以下問題：
一是危險廢物處理能力和實際需求之間有較大差距。全市危險廢物產生量大、種類多、分布廣，但處置方式相對單一，物化處置項目尚未建成，危險廢物資源化利用水平不高，煤焦油、金屬表面酸(堿)洗處理污泥、廢包裝桶、高濃度廢鹽等部分危險廢物無利用處置能力。危險廢物集中處置能力不足，目前臨港區臨沂危險廢物集中處置中心項目、臨沂市臨沭工業廢棄物綜合處理一期項目投入運行，郯城縣、沂水縣2個集中處置項目及蘭陵縣、費縣2個水泥窯協同處置項目尚未建成投運，短期內無法滿足全市危險廢物利用處置需求。
二是全市危險廢物產生量小、種類少、分布散的小微企業數量多，危險廢物收集轉運、體系不健全。部分企業危險廢物長期貯存，存在環境安全隱患。部分危險廢物利用處置設施，特別是企業建設的自行利用處置設施運營水平、規范化管理水平不高。部分鄉鎮衛生院、村級衛生室、個體診所等醫療衛生機構醫療廢物管理不到位，醫療廢物收集、轉運體系不健全。
三是社會層面對危險廢物污染防治工作重視不夠，重氣、重水、輕渣現象較為突出，危險廢物環境監管力量薄弱，非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物等環境違法行為仍時有發生。
應對措施：五大措施打好危險廢物治理攻堅戰
1.強化源頭控制 使用低毒低害和無毒無害原料
引導企業使用低毒低害和無毒無害原料，促進企業從源頭削減或避免危險廢物產生。
對以危險廢物為原料進行生產或者在生產中排放危險廢物的企業，實施強制性清潔生產審核，提出并實施減少危險廢物的使用、產生和資源化利用的方案。對轄區內危險廢物長期貯存不處置、處置難度大、危險廢物污染防治突出問題長期得不到有效解決的縣區，嚴格控制產生危險廢物的項目建設。
不斷加強醫療廢物源頭管理，嚴格落實醫療廢物管理規章制度、工作流程，加強對醫療衛生機構醫療廢物收集、運送與暫時貯存過程中的規范化管理。
不斷加強工業企業危險廢物、社會化各類檢測機構、科研院所和學校實驗室危險廢物、機動車維修廢物、農藥廢棄包裝物等危險廢物源頭管理，嚴格落實各項危險廢物管理制度，確保各類危險廢物管理規范。2018年12月底前，市衛生計生委、市環保局等按照牽頭職責分別制定加強危險廢物源頭管控落實工作方案。針對垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛蓄電池、含鉻污泥、醫療廢物等危險廢物的利用處置，危險廢物經營單位應優先采用列入《2017年國家先進污染防治技術目錄(固體廢物處理處置領域)》的污染控制技術。
2.提升危險廢物利用處置能力 明年，基本消除危險廢物長期貯存環境風險
到2018年年底，所有電解鋁電解槽維修廢渣、煤焦油、醫藥廢物、高濃度含鹽廢物、金屬表面處理污泥、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物得到規范貯存。加快推進危險廢物利用處置設施建設，到2019年年底，基本消除危險廢物長期貯存環境風險。
推進危險廢物處置設施建設。郯城縣、沂水縣、蘭陵縣、費縣4縣要加快危險廢物綜合性處置設施、危險廢物水泥窯協同處置設施建設進度。2020年年底前，全市建成投運4個危險廢物綜合性處置項目、2個水泥窯協同處置項目，補齊全市危險廢物利用處置缺口。鼓勵園區內企業間循環利用危險廢物，暢通危險廢物綜合利用運行渠道，形成企業間的危險廢物綜合利用的協作鏈網，提高危險廢物資源化水平。
3.提升能力 建立體系 推進醫療廢物城鄉一體化處置
強化醫療廢物集中處置單位監管，促進處置設施污染物達標排放。加強處置能力儲備和預案管理，確保形成覆蓋城鄉、滿足需求、持續穩定的處置能力。完善醫療廢物收集處置體系，建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系。到2020年，力爭各級、各類醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置。
4.強化進口固體廢物管理 開展打擊“洋垃圾”走私專項行動
根據國家分批分類調整的進口固體廢物管理目錄，2018年12月31日起，禁止進口廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業來源廢塑料等16種固體廢物；2019年12月31日起，禁止進口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。到2019年年底前，停止進口國內資源可以替代的固體廢物。強化進口固體廢物原料檢驗檢疫，嚴格執行新版環境保護控制標準，嚴防環保項目不合格廢物原料入境。針對《禁止進口固體廢物目錄》列明的固體廢物，持續開展打擊固體廢物走私專項行動，打擊走私國家禁止進口廢物行為，對專項打擊走私行動中發現的“洋垃圾”，堅決予以退運、銷毀或無害化處置。推進反走私綜合治理工作，嚴格固體廢物進口和后續監管，對無牌無照、非法經營、儲存“洋垃圾”店鋪、窩點，進行集中清理整治。
強化進口廢物加工利用監管。從嚴控制進口廢物數量，從嚴從緊把控，壓減固體廢物進口數量。開展對進口加工利用企業和固體廢物集散地執法行動，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物等環境違法行為，始終保持執法高壓態勢。強化進口廢物加工利用企業監管，及時立案查處環境違法行為，涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關處理。
5.提升危險廢物處置全過程監管能力
推動危險廢物分類收集專業化、規模化，鼓勵探索建設危險廢物收集網絡、貯存設施，并依托危險廢物收集網絡、貯存設施，建立機動車拆解維修、各類實驗室、農藥廢棄包裝物等特種行業危險廢物收集、轉運體系。建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監管體系。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統，實現危險廢物申報登記、管理計劃和應急預案備案、轉移聯單、經營單位經營記錄、日常管理等信息化管理。強化危險廢物規范化管理。
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