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   2017年，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(即“洋垃圾”禁令)，宣布將逐步禁止國內(nèi)再生資源可替代固體廢棄物入境。在“洋垃圾”禁令落地扎根的一年時間里，其帶來的“蝴蝶效應(yīng)”也開始逐步顯現(xiàn)，這其中受沖擊影響最大的莫過于再生塑料行業(yè)。

   垃圾是放錯位置的資源。國外的“垃圾”固然走投無路，國內(nèi)的回收行業(yè)也無異于遭逢一場“地震”。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人介紹，2017年，中國固體廢物實際進口量同比下降超過8.7%，其中限制類固體廢物進口量下降近10%。不依賴國外進口廢料，這需要激活內(nèi)部龐大的廢料回收和再利用體系。按照相關(guān)政策，2018年后禁令將擴展為禁止進口國內(nèi)資源可以替代的固廢，預(yù)計固廢進口量還將繼續(xù)下滑。

   2018年4月，四部委調(diào)整《進口廢物管理目錄》，將來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料等4類24種固體廢物，從限制進口類變?yōu)榻�止進口。2019年年底前，我國還將逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。但同時，回收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和質(zhì)量在市場需求下都將進一步提升。分析預(yù)測，到2020年國內(nèi)再生資源的可回收量將達到3億噸，主要再生資源利用率提高到75%，并為行業(yè)帶來可觀的增長空間。

   不過，再生資源回收行業(yè)集中度總體上仍然偏低。作為循環(huán)經(jīng)濟體系的末端環(huán)節(jié)，再生資源產(chǎn)業(yè)可以說是決定循環(huán)經(jīng)濟能否完成閉環(huán)周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公開資料顯示，迄今全國再生資源回收企業(yè)數(shù)量達9萬多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬人。其中，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%至20%。而“小散亂”的行業(yè)特征也決定了企業(yè)供求的困難，不通暢的供求遏制了企業(yè)運作，難以形成運作良好的供應(yīng)鏈。

   “洋垃圾”禁令帶來的大批需求將刺激回收在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、供應(yīng)周期等方面的改善，由此加工利用企業(yè)也能感受到正面影響。未來進口固體廢棄物的收緊，無疑將導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)更加注重國內(nèi)采購渠道的建立，將倒逼國內(nèi)再生資源產(chǎn)品質(zhì)量提升，形成差異化競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。其中提前在海外布局，抗風(fēng)險能力強的大企業(yè)更有可能挺過政策調(diào)整期。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業(yè)加大了研發(fā)投入，再生資源深加工業(yè)務(wù)步伐不斷加快。

   而把行業(yè)“危機”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)提升的機遇，關(guān)鍵在于促使再生資源行業(yè)把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)固體廢物為主原料的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。業(yè)內(nèi)普遍認為，整體產(chǎn)業(yè)鏈正由最初的“難以接受”轉(zhuǎn)向逐步認可，相關(guān)企業(yè)也在陣痛中艱難地尋求轉(zhuǎn)型。“重壓”之下，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)治污水平有所提升，加工模式也陸續(xù)向園區(qū)集中、向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。誠如行業(yè)內(nèi)企業(yè)開始關(guān)注垃圾分類、注重農(nóng)村廢棄物回收利用，進入了原來未曾進入的領(lǐng)域。隨著環(huán)保督查力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停。

   預(yù)計在資本與政策推動下，未來三年內(nèi)，再生資源回收行業(yè)增長速率將超過8%，整體產(chǎn)業(yè)鏈迎來近2.6萬億市場盛宴。期間，如何充分利用好綠色價格杠桿機制，加快回收體系建設(shè)，已成為資源再生行業(yè)需要深思的時代課題。盡管目前整體產(chǎn)業(yè)鏈尚未能摸索到合適的路徑，但是，許多企業(yè)仍然“在路上”。