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| 甘肅省固體廢物管理制度逐步規范化 |
| （時間:2016-6-17 9:20:08） |
針對環境保護部新出臺的危險廢物考核指標體系，甘肅省環境保護廳日前下發了《甘肅省“十三五”危險廢物規范化管理考核工作方案》《關于做好危險廢物產生單位管理計劃備案工作的通知》和《關于開展持久性有機污染物更新調查的通知》3個文件，并召開由各市州、各縣區環保部門和產廢大中型企業參加的全省固體廢物與化學品環境管理工作專題推進會。
近年來，甘肅省固體廢物管理制度逐步建立，規范化管理穩步推進，固體廢物利用處置能力逐年提升，取得了顯著成效。
管理制度日趨完善
甘肅中色東方工貿公司是通過引資、為處置金川集團公司金屬冶煉廢渣成立的一家較大危險廢物經營單位。日前，記者到這個公司觀摩采訪時發現，公司根據生產經營流程、廢渣危險性質和管理要求與標準，已建立了較為完善的環保管理和風險防控制度，做到管理有依據、風險有人管、責任可追查。
除危險廢物經營外，甘肅境內的危險廢物運輸一度也很混亂。為此，甘肅省環保廳和交通廳聯合下發了《關于進一步加強危險廢物運輸監督管理工作的通知》，要求建立聯合督查監察機制，對市場進行清理整頓，全面實行危險廢物運輸許可制度，全面做到一車一證。金昌市宏觀物流有限公司是規范后具備危險廢物運輸資質的一家較大單位，運輸車輛較多、類型較全，應急工具、防護設施也較齊備。這家單位近幾年經營較好，之所以沒有發生違規違章違法現象，主要得益于企業制度健全和監督管理到位。
危廢經營單位和運輸單位規范標準建設成果反映出近年來甘肅省固體（危險）廢物管理制度的不斷健全。據了解，“十二五”期間，甘肅省政府出臺了《關于進一步加強危險廢物監督管理工作的意見》《甘肅省廢棄電器電子產品回收處理管理辦法》；省環保廳出臺了《甘肅省固體廢物屬性鑒別工作規定》《甘肅省危險廢物轉移管理辦法》，下發了《關于進一步加強城鎮污水處理廠污泥環境管理的通知》；省衛計委、環保廳聯合下發了《關于進一步加強醫療廢物管理工作的意見》《關于切實加強醫療廢物安全處置工作的通知》等規范性文件。市州政府制定了配套文件和具體實施方案，全省固體廢物管理制度進一步完善，使依法行政、依法管理有章可循、有據可依。
甘肅省環保廳下發的《關于進一步做好固體廢物領域審批審核管理工作整改方案》，及時推進了固廢管理領域“審管分離”，促進了危險廢物轉移審批和監督管理工作的進一步規范化。
處置利用能力逐步提高
據甘肅省固體廢物管理中心主任欒波介紹，為了切實履行好管理和服務職能，近幾年，甘肅突出抓了技術培訓和執法監督。全省每年有計劃地組織舉辦兩次以上大型培訓班，年培訓人員300人次以上，以快速提高基層管理人員的素質和執法水平；督促市州和大中型企業及時發布固體廢物信息，自覺接受社會和公眾監督；每季度對列入重點監管對象的3家鉻鹽生產企業開展一次核查，確保新產生鉻渣及時處置；每年組織開展危險廢物經營單位經營情況督查考核，對發現的問題及時督促整改；每年分組、分片，對危險廢物產生和經營單位規范化管理進行全面督查考核。
同時，對一些忽視的行業，比如風電葉片制造、電解鋁企業進行了專項檢查，明確了危險廢物管理和處理處置類別要求；還開展了危險廢物專項整治活動，查處59家違法違規企業，對群眾舉報和反映的8家違法違規企業進行了及時調查和處理。
一系列制度的建立和規范，促使甘肅省這一領域的處理能力逐步提高。甘肅省固體廢物管理中心負責人以2015年為例介紹了甘肅省在這一領域的處理能力。危險廢物處置方面，審批轉出的危險廢物共計133363.9噸，審批轉入的危險廢物共計4020.7噸。電子廢物處置方面，2015年共計規范拆解電視機71.4萬臺、計算機42.7萬臺套、洗衣機2.85萬臺、冰箱6700臺。
據了解，“十二五”期間，甘肅對1041家企業開展了固體廢物專項調查，分級建立了臺賬檔案，確立了國家級、省級、市級危險廢物重點監管源名單；17家單位取得危險廢物經營許可證；5家單位取得固體廢物技術鑒別資質，開展屬性鑒別30余次。加強醫療廢物收集和安全處置監管，通過實施《醫療廢物綜合管理和協同處置示范省建設》國際合作項目，推動列入國家“十二五”危險廢物處置設施規劃的15家醫療廢物處置單位全部建成并投入使用，年處置規模達到20600噸，全省縣級以上和交通便利鄉鎮醫療衛生機構醫廢基本實現了集中處置，環保和衛生部門聯合工作機制基本形成。開展了全省廢棄電器電子產品收購、處置情況調查，加強處置企業拆解數量審核和環境監管，2015年兩家企業列入基金補貼名單。組織開展了全省生產化學品環境情況和持久性污染物調查，查清了底數。
“十三五”展望管理機制還需優化
由于規范化管理工作起步較晚，甘肅的固廢管理工作在不斷發展的過程中，問題也在不斷整改和糾正中。甘肅省環保廳固體廢物與化學品環境管理處處長胡煜軍就此舉了一個例子。
去年一大型國企曾在網上公開對廢礦物油出售進行招投標，但中標單位不具備經營資質。環保部門督查時，企業稱不知道廢礦物油屬危險廢物，也不知道收集需要具備資質。
胡煜軍表示，危險廢物規范化管理在一些地方和單位還未形成共識，還需進一步擴大宣傳和加大督查督辦力度。
甘肅省環保廳副廳長白志紅在全省固體廢物與化學品環境管理工作專題推進會上強調，為確保全省固體廢物環境安全，甘肅提出“十三五”期間，以確保改善環境質量為核心，以防控環境風險和確保環境安全為目標，以全過程規范化管理為主線，以源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲為抓手，以提高監管能力為保障，到2020年危險廢物重點監管單位和經營單位規范化管理考核分別達到95%以上和100%。
目前，甘肅正按照環境保護部《“十三五”危險廢物規范化管理考核指標體系》，加強危險廢物產生單位、經營單位和市州保護部門的考核和督查，督促危險廢物產生和經營單位全面落實危險廢物管理主體責任，環境保護行政主管部門切實履行危險廢物“屬地化”監管責任，嚴格執行相關法律法規、標準規范和制度，確保危險廢物環境管理安全。
據悉，甘肅省已將危險廢物規范化管理考核指標納入政府環境保護目標責任書，屆時每年將對各市州危險廢物規范化管理考核結果進行通報，對考核不合格或存在嚴重問題的地區和單位，將采取預警、約談、督辦等方式進行整改。
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