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| 廢棄電器電子產品正規回收需要三個“幫” |
| （時間:2015-7-21 13:56:22） |
“我國雖然自2011年1月1日起執行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》中，明確規定了生產者承擔產品生命周期內全部或部分環境成本，并在隨后的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》里明確了處理基金的征收標準和補貼標準，但現階段，生產者承擔的更多是經濟責任，并沒有體現全生命周期需要負擔的責任。”
有業內專家認為，從政策層面，應該讓生產者承擔更多回收、綠色設計方面的責任。然而，在現有制度設計之下，上述兩方面責任均沒有得到很有效的推動。
生產者責任延伸制度仍屬初步建立階段，目前最大的瓶頸之一在于正規處理公司的成本與效益不對等
“生產者責任延伸制度(EPR)在中國仍屬初步建立階段，下一步將充分借鑒國外發達國家的經驗來制定我們國家的EPR制度。” 環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心高級工程師胡楠介紹，歐盟是較早開始關注電子廢棄物問題并實施相關立法的地區之一。
“EPR既離不開政策的引導，也需要精巧的商業模式支持，我認為更大范圍的公共私營合作是解決問題的關鍵。”聯合國開發計劃署駐華代表處吳鵬介紹，聯合國開發計劃署正與環境保護部環境保護對外合作中心一起在中國開展全球最大的環境基金支持的廢棄電子電器產品管理項目。
“在近兩年的項目實施過程中，我們發現生產者責任延伸制目前最大的瓶頸之一在于正規處理公司的成本與效益不對等。正規的電子垃圾處理企業運營成本高，而增加的成本無法轉化為企業內生利潤。”胡楠介紹。
“互聯網+”有助于將消費者和合格回收者之間、線上線下有效對接，未來計劃加入電子產品的生產者，進一步降低回收成本
據胡楠透露，目前他們正在與百度合作建立百度回收站，將消費者和合格回收者之間、線上線下有效對接，未來還計劃將電子產品的生產者也加入進來，通過一體化解決方案進一步降低回收成本，并有效整合非正規的回收渠道。
“消費者通過手機應用，可以非常方便地找到合格的正規回收渠道上門回收，同時獲得比現金更加實惠的新的電子產品代金券;生產者可以通過這個渠道更好地推廣自己更新的產品，同時用自己的廣告費用支付電子廢物的回收成本。而且，線上線下一體解決方案一旦形成，既會產生對政策有效的價值，也會產生對商家有價值的大數據，形成多方共贏的模式。”吳鵬說。
“此外，這個應用未來還會為非正規回收者提供接口，如果非正規回收企業愿意接受環境友好的回收標準，我們可以提供渠道支持他們發展自己的事業。”吳鵬認為，目前我們正在經歷非常深遠的產業變化過程中，現在靠賣電器硬件來賺錢，以后可能更多是通過賣APP等服務來賺錢，而硬件只是一個載體。
“現在做產品廣告只有商家的信息，未來通過這樣的平臺既可以有商家的信息，也可以有消費者的需求信息，既有潛力成為一個商業平臺，又可以是作為公民獲得公共服務的平臺，同時為消費者提供更好的商業服務。”吳鵬說。
目前處理企業的自有回收渠道只是作為社會渠道的補充，但將是未來趨勢，可通過電商回收模式布局回收體系
據記者了解，TCL旗下的TCl奧博(天津)環保發展有限公司于去年起與百度回收站合作，在北京、天津兩地開展線上回收，截至到2014年底，共回收廢舊家電4500多臺。
“從總量上來講，雖然微不足道，但我非常看好項目的未來。”TCl奧博(天津)環保發展有限公司總經理王春林告訴記者，公司將在今年 8月底前推出百度回收站第二代產品。
后期還計劃推進自有回收渠道，利用遍布全國的銷售和服務體系，與終端用戶實現無縫對接，促進廢舊家電產業鏈的全面升級。他透露，目前自有回收渠道只是作為社會渠道的補充，僅占整體回收量的10% ，但將是未來趨勢。
不僅是TCL，包括格力、長虹等家電制造商，格林美、華新綠源等拆解企業都在通過自有線下網絡、建立或與電子商務平臺合作等方式積極布局廢舊家電回收體系。
華新綠源環保產業發展有限公司總經理王建明表示：“‘互聯網+’給行業特別是回收體系的建立帶來了新思維。EPR制度實則是建立各關聯方利益平衡機制，而電商平臺可溯源交易數據，恰好為EPR制度提供了支撐。雖然電商回收模式仍處在戰略布局初期，商業模式有待發展驗證，但超級平臺的建立有望改變行業的生態，推動EPR中國制度的建立。”
“在目前納入基金補貼名錄的106家拆解企業中，由生產型企業建立的只有7家，不足10%，參與度不高。”中國科學院生態環境研究中心研究員楊建新表示，發達國家對生產、經銷、消費、回收處置等全周期各個環節涉及的相關利益方都有明確的界定和法規約束。
他建議，現階段應進一步細化法律法規，落實資金激勵機制，通過稅費減免、信貸優惠、基金減增、押金回收制度等手段，引導生產者更主動承擔責任。
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