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| 【固廢】廣西引導農(nóng)村垃圾就地分類處理 |
| （時間:2014-9-23 15:08:36） |
針對農(nóng)村垃圾污染頑疾，廣西將引導農(nóng)村垃圾科學分類，采取堆肥、焚燒等處理方式，推進農(nóng)村垃圾就近就地分類處理。近日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳向各市、縣（市、區(qū)）政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)開展縣域農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理試點實施方案（2013—2020年）》（以下簡稱《方案》），指導各地完善環(huán)衛(wèi)設施，建立長效機制和管理體系，整體提高農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理水平。
三種模式解題垃圾圍村
在田林縣利周瑤族鄉(xiāng)百達村，村民會自覺提著垃圾桶到路邊的垃圾集裝箱倒放，然后由垃圾收集車運往村子700米外的利周瑤族鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站，再由轉(zhuǎn)運車運到縣城的垃圾填埋場進行集中處理。這是廣西農(nóng)村垃圾處理的模式之一。
根據(jù)《方案》，今后廣西農(nóng)村垃圾處理主要采取“村收鎮(zhèn)運縣處理”、“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”和“就近就地處理”三種模式。各地選取何種模式，將根據(jù)距離市縣垃圾處理廠（場）的遠近情況而定。
像百達村這樣距離市縣垃圾處理廠（場）20公里范圍內(nèi)的村莊，主要采取“村收鎮(zhèn)運縣處理”模式，重點加快距離市縣現(xiàn)有垃圾處理廠（場）20公里內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要江河沿線、主要交通干道沿線和景區(qū)景點周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設，配備必要的轉(zhuǎn)運車輛及設備。
20公里范圍以外的村莊，則采取“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”和“就近就地處理”模式。“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”，是通過分片區(qū)建設垃圾處理廠（場）和垃圾中轉(zhuǎn)站，讓周邊農(nóng)村按村收鎮(zhèn)運的方式，把垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠（場）處理。
針對廣西農(nóng)村點多面廣、位置偏遠的特點，農(nóng)村垃圾“就近就地處理”模式將是農(nóng)村垃圾處理的主攻方向之一�！斗桨浮访鞔_，各地應因地制宜采取堆肥、發(fā)酵、熱解、焚燒和微生物處理、衛(wèi)生填埋等處理方式，注重成本低、簡單易行、可復制推廣的適用技術和設施建設，建立以就地處理為主的農(nóng)村垃圾處理機制。
對農(nóng)村垃圾“就近就地處理”，《方案》還強調(diào)要分類處理，以避免二次污染。先是由村民按可回收和不可回收垃圾進行初次分類，再由村屯保潔員按可回收、可降解、有害和建筑垃圾等進行二次分類，并分別采取回收利用、堆肥或厭氧消化處理、集中收運處理、就地填埋或用于鋪墊村屯道路路基等處理方式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾源頭治理。
目前，廣西已編制13種適合廣西實際的農(nóng)村垃圾處理技術方案，并選擇30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展片區(qū)處理試點和邊遠山區(qū)農(nóng)村就近就地處理試點。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳“美麗辦”負責人介紹，下一步，將在完善提升農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”系統(tǒng)的同時，重點推進“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”設施和邊遠鄉(xiāng)村“就近就地處理”設施建設，加快實現(xiàn)縣域農(nóng)村垃圾收集處理的全覆蓋。
推進村屯保潔長效化
據(jù)統(tǒng)計，2003年實施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設以來，廣西新增城鎮(zhèn)垃圾無害化處理場（廠）7座，達到82座；建成小型鄉(xiāng)村垃圾處理設施約3.23萬處、垃圾中轉(zhuǎn)站485座；配備垃圾收集箱（桶）約420.53萬個，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境煥然一新。但目前長效機制尚未完善，群眾主體作用未能充分發(fā)揮。
《方案》提出，各地應制定和完善村規(guī)民約，通過建立“戶前三包”責任制，創(chuàng)建“五星級文明戶”等，倡導農(nóng)村文明生活和良好的生活習慣。同時，要建立村屯保潔員隊伍，確保人員經(jīng)費和保潔設備的投入，制定《衛(wèi)生保潔制度》、《保潔人員工作職責》等相關制度，推進村屯保潔員隊伍常態(tài)化建設，以持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。
不僅如此，廣西還將建立各級公共財政持續(xù)穩(wěn)定投入農(nóng)村生活垃圾設施建設與維護管理的分擔機制。
據(jù)初步測算，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理場及垃圾收集轉(zhuǎn)運設施建設投資約58.5億元，自2013年開始按8年進行建設，每年需投入7.3億元，主要通過爭取中央支持、自治區(qū)本級投入、市縣自籌、市場化運作來解決資金需求。
廣西垃圾集中收運、集中填埋（或焚燒）方式處理生活垃圾的年運營經(jīng)費約9.05億元，主要由市縣級財政自籌解決。對各部門涉農(nóng)資金，要在縣級層面整合使用，確保發(fā)揮最大效益。
同時，通過政府購買公共服務的形式，出臺優(yōu)惠政策，激勵市場主體進行垃圾處理設施建設及運營，減輕地方政府項目建設資金壓力，加快提高農(nóng)村垃圾處理設施的建設和運營管理水平。
分三個階段實施
根據(jù)統(tǒng)一部署，廣西縣域農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理，將按照試點先行階段（2013年6月至2014年5月）、集中整治階段（2014年6月至2016年3月）和鞏固提升和持續(xù)推進階段（2016年4月至2020年12月）三個步驟推進。
《方案》提出，2014年，將全面完成全區(qū)14個設區(qū)市和75個縣（市）“村收鎮(zhèn)運縣處理”的農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運處理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)以市、縣垃圾處理廠（場）為中心20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”的基本覆蓋；選擇3-4個縣作為垃圾統(tǒng)籌治理全覆蓋的示范縣，選擇1000個左右村屯開展農(nóng)村生活垃圾家庭初分和保潔再分示范試點。
到2015年，廣西將基本建成城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理體系、長期穩(wěn)定的生活垃圾治理資金分擔體系和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，大幅度提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯垃圾收集和無害化處理率。
到2020年，廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制逐步健全和完善，農(nóng)村垃圾集運處理設施進一步完善，建成更加衛(wèi)生、更加便捷、更加舒適的宜居家園。
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