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| 【固廢】我國應(yīng)該重視并規(guī)制電子垃圾的污染問題 |
| （時(shí)間:2014-7-9 10:49:17） |
與空氣、水和土壤等污染相比，電子垃圾帶來的污染更為隱秘，且還未納入環(huán)保部門的監(jiān)測范圍。據(jù)報(bào)道，從北京到河北再到廣東，潛藏著一條隱秘的地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈。初步估算僅北京便吸納了30萬從業(yè)者，每年產(chǎn)值70億元。它對空氣、水體和土壤造成了嚴(yán)重污染。
日本民間機(jī)構(gòu)富士經(jīng)濟(jì)發(fā)表的一項(xiàng)2010年全球市場調(diào)查顯示，白電、廚房家電等43個(gè)品類產(chǎn)品的世界銷量達(dá)31億5448萬臺，中國市場所占比例為23.4%，位居第一。中國家電總產(chǎn)量占世界85.3%。據(jù)我國商務(wù)部資料顯示，截至2010年12月9日，以舊換新銷售量和回收量突破3000萬臺�？梢娭袊鴱U棄電子電器回收，主要特點(diǎn)是量大，對應(yīng)的是正規(guī)拆解公司能力不足，這既包括這類公司數(shù)量滿足不了這么大的拆解量，也包括拆解技術(shù)需革新等問題。
廢棄電子電器回收的發(fā)展跟其他行業(yè)一樣，良好的制度設(shè)計(jì)及完備的法律是此行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，市場與民間應(yīng)充當(dāng)主力。我國法規(guī)正不斷完善中，2011年頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，2012年《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》發(fā)布，自2012年７月１日起我國開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，繳納該基金的對象為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或其代理人，其中電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者含自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。
但，拆解企業(yè)的發(fā)展仍存在獲得補(bǔ)貼緩慢、受龐大隱秘產(chǎn)業(yè)鏈影響等問題，并且隱秘回收產(chǎn)業(yè)鏈不僅影響正規(guī)拆解行業(yè)的發(fā)展，而且也威脅著環(huán)境保護(hù)。如廢棄冰箱壓縮機(jī)和箱體隔熱材料中的氟利昂，要想不對環(huán)境產(chǎn)生危害，就需回收到專門的儲藏罐中。類似的還有，電視機(jī)顯像管中的玻璃物，含有氧化鉛。這些物質(zhì)要在拆解基礎(chǔ)上被充分分解掉才能保證不危害環(huán)境。這還只是第一步，在有害物妥善分解后，還需進(jìn)一步對一些材料進(jìn)行處理使它們能進(jìn)入再生環(huán)節(jié)，循環(huán)使用。
而這不僅需要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)，以及技術(shù)革新，也應(yīng)重視最初的源頭，日本的做法是消費(fèi)者也承擔(dān)部分拆解費(fèi)用，如廢棄的電子垃圾送去拆解，普通居民需付費(fèi)。我國目前則主要是由企業(yè)來繳納基金，再把這些基金作為補(bǔ)貼的形式發(fā)放給拆解企業(yè)。相比起來，這樣的中間環(huán)節(jié)較多，有時(shí)效率會受到影響。或許有人會說，讓居民自己出錢會增加他們的負(fù)擔(dān)，但是廢棄電子電器垃圾的回收人人有責(zé)，而且適當(dāng)付費(fèi)可以不斷促成一些謹(jǐn)慎的消費(fèi)，讓人們不斷加深對環(huán)保的意識。
最終，電子垃圾的回收進(jìn)行如何，還得看環(huán)境保護(hù)工作的整體推進(jìn)，目前對非法的非正規(guī)拆解力量的打擊，主要靠地方，而地方在GDP驅(qū)動下顯然有時(shí)不能以一種整體意識來對待。這顯然也需環(huán)保權(quán)力垂直化的不斷加強(qiáng)。
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