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| 【固廢】國外“地溝油”如何換胎生物燃料？ |
| （時間:2014-4-24 10:33:00） |
如何科學處理“地溝油”是全球各大城市面臨的一大難題。記者調研發現，經過數十年的探索，一些發達國家已從源頭管控、過程監督、銷售利用等方面形成一套比較完善的體系，對我國“地溝油”的回收與合理利用，具有一定借鑒意義。
各有妙招:“巧用”形成產業
上世紀五六十年代，美國、日本和歐洲等發達國家也曾面臨廢棄食用油脂(俗稱“地溝油”)橫行之殤。經過多年摸索和治理，“地溝油”在多數發達國家已銷聲匿跡。記者在德國、荷蘭、法國、英國、美國、日本等國發現，“地溝油”在這些國家已經變廢為寶，已形成一套成熟的利用體系。
“地溝油”回收，主要是針對普通家庭和餐飲行業。對普通家庭產生的食用廢油，英日等國通常在住宅區設有回收點。以日本為例，小區設有“家庭食用廢油回收點”，居民只需將廢油裝入瓶子，積攢到一定程度交給回收點即可，回收點最終將廢油統一送至“食用廢油提煉廠”。
餐飲業廢棄食用油的回收復雜些。記者在德國一家連鎖餐飲企業地下室里看到，油水分離設備安放在一個專門房間里。據其負責人介紹，餐廳每天產生的所有泔水通過管道流入該設備。經過沉淀、分離等6道程序，“地溝油”被分離出來，最后由政府特批的公司統一回收。
在法國，廢油回收公司還會根據餐廳的實際需求，定制合適的油脂過濾設備。每次回收“地溝油”時還會在桶上標明回收的時間、地點、數量、種類并貼上條形碼，以便追蹤廢油去向。
隨著能源消費結構的轉變，“地溝油”經過一系列技術處理后，已成為發達國家日常生活的重要生物燃料。記者發現，“地溝油”在國外的應用主要分為生物柴油、屋頂涂料、肥皂等工業原料。從現有實踐看，生物柴油應用較為普遍。
2007年，英國汽車運營商Stagecoach公司向居民發放免費容器盛裝廢棄食用油，居民用家庭廢油換取乘車打折卡，所收集的廢油被送到一家能源公司制成生物柴油，供這家公司的部分車輛作為燃料使用。荷蘭皇家航空公司則將“地溝油”制成生物煤油，為飛機提供動力支持，目前已開通從阿姆斯特丹到美國紐約的“地溝油航班”。
加拿大安大略有一個非盈利性非政府組織——安大略省環境技術中心。其作用是促進成熟的環保技術市場化。目前處理泔水油新技術層出不窮，但如何檢驗這些技術以及在通過檢驗后如何快速市場化，需要政府或者中介機構從中運作，該中心就承擔了這樣的作用。
嚴懲違規：讓“棄油”無處遁形
記者調研發現，美、日、德等發達國家比較有效地處置“地溝油”，主要采用“堵”和“疏”兩種手段。一方面，健全法律法規，理順各個環節運行分配機制，然后嚴格執法，嚴懲違規者，讓其“付出付不起的代價”;另一方面，政府部門率先垂范使用由“地溝油”制成的生物燃料，同時加大對回收企業的扶持力度。
在“地溝油”回收、加工、制售等各環節，美、英、德等國均通過法律法規的形式予以明確，強制餐飲企業與具備經營許可資質的回收企業簽訂合同，在源頭上防止“地溝油”流入不法小商小販手中。
嚴厲的處罰是國外餐飲企業隨時面臨的一把利劍。在巴黎近郊經營一家餐館的米勒告訴記者，根據法律，餐館不能把用過的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當普通垃圾扔掉。如果因為處置廢油不當造成下水道堵塞，餐館會被處以高額罰款甚至被勒令停業。
在美國，政府相關部門會不定期突擊檢查餐飲業，一旦發現廢油隨污水排出，或下水道積累的殘油超過一定限度，甚至廚房水槽有油污，會對餐館給予高額罰款，甚至令其停業整頓。一名從業者表示，“一旦發生停業整頓這種事，即便隨后能重新開業，也不會有好口碑，顧客會大量流失”。
為讓“地溝油”制成的再生能源順利進入市場，國外不少政府還對加工企業進行扶持。據日本關西小城市政府環境課課長尾原介紹，廢油回收公司以1.5日元/升的價格從餐飲企業回收廢油提煉成生物柴油，日本政府則以88日元/升的高價進行收購。而在美國，則通過減征營業稅來扶持市場。
借鑒意義：“難題”如何能夠不難
專家認為，一些發達國家在處理“地溝油”方面的經驗做法，對我國具有一定借鑒意義。
一是整合部門職能，提高餐飲業門檻。
目前我國對地溝油的回收、運輸、加工、銷售等處置環節涉及食藥監、城管、工商、衛生、環境、交通等多個部門，其職能交叉、各自為政，執法力量較為分散。廣州城市管理研究中心的陳偉峰建議：首先，國家宜針對廢棄食用油脂專門立法，明確各部門監管職責;其次，強制餐飲企業必須與專業公司簽訂回收合同，防止地溝油流入小作坊從中牟利;此外，將是否具備處理廢棄食用油脂能力作為餐飲企業接受衛生、環保、工商等部門年檢時的審批指標，不達標者一概不予放行。
二是加大處罰力度，對從業者構成威懾力。我國《食品安全法》對危害食品安全行為的經濟處罰為貨值金額的5倍~10倍，力度較輕。復旦大學公共衛生學院教授厲曙光表示，國外動輒令違法者“傾家蕩產”的做法值得借鑒，只有讓違法者付出高昂代價，才能徹底剝奪其再次犯罪的資本。
三是創新社會管理，發動社會力量監督。為緩解政府部門監管力量不足，可通過重獎舉報人員等辦法鼓勵公民成為監督員，獎金則從高額罰款中按一定比例支付。
四是政府加大補貼，為企業提供穩定市場。有關部門一方面可加大科研投入，幫助企業在利用地溝油制作生物燃油方面攻克技術難題;另一方面可制定政策，規定政府部門車輛、環衛車輛等優先使用由食用廢油轉成的生物燃油，為企業提供穩定市場。
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