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| 【固廢】垃圾減量化：難題待破解 |
| （時間:2013-7-22 10:41:36） |
“減量化ｒｅｄｕｃｅ、再利用ｒｅｕｓｅ、資源化ｒｅｃｙｃｌｅ”，看起來十分簡單的３Ｒ原則，做起來卻沒那么容易。正在參加生態文明貴陽國際論壇２０１３年年會的專家坦言，以３Ｒ為標志的循環經濟在我國仍處于發展的低端，這方面海峽對岸的臺灣地區值得學習。
化腐朽為神奇：塑料瓶和咖啡渣回收做衣服
我國正處在工業化和城鎮化高速發展時期，快速的城鎮化進程不僅給城市發展帶來資源使用的壓力，而且廢棄物的大量制造，使許多城市面臨垃圾圍城困境。廢棄物處理與資源再利用，是城鎮化進程中不可回避的互聯命題。
中國資源綜合利用協會秘書長王吉位說，２０１２年，我國大陸資源再生利用量約３０億噸，產值近１萬億元。但是，該產業仍處于起步階段，９０％以上可以利用的廢棄物卻被填埋或焚燒掉。比如，每年１５億多噸建筑垃圾可再生利用的只有５％左右。
這方面，臺灣地區與大陸形成鮮明對比。臺灣永續能源基金會董事長簡又新說，現在去臺北，游客會發現街頭沒有垃圾桶，住戶家附近也看不見垃圾桶。上世紀８０年代臺灣的垃圾增長與ＧＤＰ增長一樣快。但現在ＧＤＰ增長與人均每日制造垃圾量早已脫鉤。
簡又新說，臺灣人均每天垃圾產生量從上世紀８０年代末的１．１４３公斤減至不到０．３５公斤，遠低于國際人均日垃圾清運量１公斤的水平，垃圾減量效果非常突出。這一切得益于臺灣社會堅持“源頭減量、再利用——回收堆肥——焚燒——填埋”的處理模式和步驟，把源頭的減量作為基礎性工作。
由于垃圾減量成功，原先臺灣規劃的３６座垃圾焚化爐，最終只建造２４座，有的現在還面臨缺乏垃圾可燒的狀況。在臺灣，９５％以上的灌裝飲料ＰＥＴ瓶被回收，鐵罐、玻璃瓶的回收率在９０％左右。產業化的回收體系刺激了創新，化腐朽為神奇，用廢棄的塑料瓶和咖啡渣可以做成衣服，無毒無害，人們不會拒絕這樣綠色環保的資源再利用產品。
中國環境與發展國際合作委員會中方委員、北京師范大學教授李曉西認為，臺灣通過實行垃圾隨袋收費實現垃圾減量，由于兩岸居民具有相似的文化、飲食結構和生活習慣，這為大陸城市垃圾減量提供了借鑒。
掘金城市礦山：社會力量與政府齊努力
臺灣的循環經濟實踐，不只是一種垃圾處理方法，也不單是一種新的生活方式，還孕育出新的綠色產業。簡又新說，在臺灣，廢棄的３Ｃ產品中可以回收黃金，新技術使原本會污染環境的危險廢棄物得到有效回收和妥善處置。
上海環境衛生工程設計院院長張益說，大陸的城市生活垃圾處理近年來取得了非常大的進步，目前６０％得到無害化處理，其中包括衛生填埋、焚燒等方式。在未來兩三年內，這一比例還要提升到９０％左右。現在，政府對廢棄填埋場的治理、餐廚垃圾的治理和垃圾前端收集體系的建設等更為重視，對生活垃圾分類有明確指標，對運行監管提出更高要求。
在政策引導下，越來越多的企業和社會力量逐漸深入地參與到循環經濟、垃圾分類、垃圾減量化和無害化處理等實踐中。
深圳市能源環保有限公司董事長李松濤說，他們已在深圳建立５座垃圾焚燒廠，垃圾處理規模從５００噸到３０００噸不等。由于高起點規劃、高標準建設、高效率運營，選擇了適合國情的技術路線，他們的垃圾焚燒廠通過發電取得可觀的經濟效益，同時保證了二惡英的高分解率，環保方面的檢測結果超過歐盟標準。
在貴陽市，高遠收廢網負責人蘭亞軍成功探索實施了垃圾分類回收。在３個月內，試點小區共產生生活垃圾６．５３噸。其中，餐廚垃圾４．７噸，可回收垃圾１．０５噸，其它垃圾０．７８噸。用回收的餐廚垃圾生產有機肥５．１７噸。３個月共減少垃圾填埋量５．７５噸，減量８８．１％。有機肥和廢品回收帶來了２０００余元的收益，節約的填埋費用也超過２０００元。
“掘金城市礦山，絕不是去挖垃圾山，而是要在城市繁瑣龐大的物質流中尋找再生與利用的機會，同時實現無害化處理，兩者并行才能達到生態協同效應。”蘭亞軍說。
借鑒而非照搬：政策和法律難題待破解
目前，我國城市廢棄物資源化利用率與發達國家和地區相距甚遠，相差比例高達７０％至８０％，真正實現城市廢棄物的資源化利用仍需時日。
中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長、第十二屆全國人大常委會委員王毅說，我國正進入區域性、流域性環境復合污染時期，目前采取的措施難以在短期內緩解污染趨勢和恢復生態，戰略性資源能源緊缺持續，因而迫切需要過渡性戰略，營造發展循環經濟的制度和政策環境。比如，在資源再生利用方面，需要加快價格改革，完善特許經營制度，強化生產者責任延伸、產品生態設計、再制造產品標志等制度。
李曉西說，通過實地調研，他切身感受到臺灣等地有許多值得借鑒的好經驗。比如，城市建垃圾焚燒廠如何敦親睦鄰？為使老百姓接受，臺灣請來國際設計師設計焚燒廠，融入許多親民的細節，把它從老百姓厭惡的企業變成喜愛的企業。再比如，城市垃圾填埋如何長時期大容量？在韓國，通過科學合理規劃，一個垃圾填埋場的填埋深度可以達到４０米，使用半個世紀，甚至可以在上面植草坪踢足球。
北京建筑大學教授陳家瓏認為，不能簡單的認為國內的垃圾處理技術不如發達國家和地區。在建筑廢棄物再生利用方面，國內的研究已十分廣泛和深入，但由于法律體系不像國外那么健全嚴格，技術的應用率很低。
著名律師、北京綠房子創始人黃小山認為，近年來，我國對垃圾處理的關注從末端處理轉而開始注重前端處理。但簡單照搬其他國家和地區的罰款、實名制、垃圾隨袋征收等辦法將難以成功，因為它們不一定符合國情。垃圾分類必須建立在自覺性的基礎之上，只有建立可持續、低成本的垃圾分類投放體系，才能實現包括資源化利用在內的后續處理。
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