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| 【固廢】電子廢棄物難“消化” 正規(guī)回收渠道亟待建立 |
| （時(shí)間:2013-4-28 9:24:08） |
電子廢棄物的處理和污染問題日益突出，有專家預(yù)測，未來10-20年將是電子廢棄物增長的高峰。由于缺乏正規(guī)回收渠道，二手市場成了廢舊電子產(chǎn)品的主要去向。但二手電子配件翻新后當(dāng)全新零件販賣幾乎是行業(yè)內(nèi)的行規(guī)，再加上監(jiān)管缺失，形成了廢舊電子產(chǎn)品回收“黑洞”。工信部發(fā)布的《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》將于5月1日實(shí)施，或?qū)U舊電子回收處理產(chǎn)生積極影響。
電子廢棄物或迎來增長高峰期
電子廢棄物俗稱“電子垃圾”，主要包括各種使用后廢棄的電腦、通信設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等電子電器產(chǎn)品。
如今人們廢棄的電子產(chǎn)品越來越多，賣了不值錢，扔了又可惜，電子垃圾該如何處理成了難題。那么何為電子垃圾？廢舊的數(shù)碼相機(jī)、壞掉的手機(jī)、過時(shí)的MP3、報(bào)廢的電腦……隨著科技的進(jìn)步，我們身邊的電子產(chǎn)品越來越多，大家在享受這些產(chǎn)品帶來的便利時(shí)，電子垃圾的問題也漸漸浮出水面。數(shù)據(jù)顯示，電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，由此產(chǎn)生的電子廢棄物也快速增長，未來10-20年將是電子廢棄物增長的高峰。
由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，市民更換電子產(chǎn)品較頻繁，而之前被替換掉的電子產(chǎn)品因?yàn)橘u了不值錢，扔了又可惜的緣故，所以一小部分市民將不用的電子產(chǎn)品賣給二手商販，大多數(shù)市民選擇將它們放在家里。
但是普通家電的使用壽命是10-15年，超期服役的家電技術(shù)指標(biāo)會(huì)嚴(yán)重下降，家電功能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，甚至造成漏電、失火等事故，更主要的是家電內(nèi)部的有害元素會(huì)隨著家電老化程度的增加逐步泄漏。而且，有資料顯示，廢舊家用電器中主要含有6種有害物質(zhì)：鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑。如果將廢舊電子產(chǎn)品作為一般垃圾丟棄到荒野或垃圾堆，其所含的鉛等重金屬就會(huì)滲透污染土壤和水質(zhì)，經(jīng)植物、動(dòng)物及人的食物鏈循環(huán)，最終造成中毒事件的發(fā)生；如果對之進(jìn)行焚燒，又會(huì)釋放出二惡英等大量有害氣體，威脅人類的身體健康。電子垃圾越來越多，給民眾造成了困擾，對環(huán)境及人的健康也有很大的負(fù)面影響。
廢舊電子產(chǎn)品暗藏回收“黑洞”
目前國內(nèi)電子垃圾缺乏正規(guī)的回收渠道，其中，二手市場是電子廢棄物的主要去向，由此也形成了一條廢棄電子回收翻新后當(dāng)全新零件出售的黑色利益鏈條。
以廢舊手機(jī)為例。據(jù)從事二手手機(jī)生意的人士透露，二手的手機(jī)翻新再賣，利潤很高，若回收的手機(jī)外觀較新，商家會(huì)配套包裝，當(dāng)新貨賣。而外觀較舊的手機(jī)一般情況下都會(huì)被寄至廣州、深圳等地翻新，而這些翻新手機(jī)的質(zhì)量根本沒有保證。廢棄手機(jī)及配件如果流入二手手機(jī)商販?zhǔn)种校潞笤黉N售，翻新過程中失去價(jià)值的零部件和外殼將被商販隨意丟棄，還有一部分廢棄手機(jī)的小作坊在露天提取貴金屬，會(huì)將殘液直接傾倒，對環(huán)境造成二次污染。
此外，雖然國家有規(guī)定，舊貨市場回收手機(jī)時(shí)要登記，但是事實(shí)上這只是空頭規(guī)定，真的想回收手機(jī)，只需網(wǎng)上發(fā)個(gè)帖子，街頭豎個(gè)牌子就可以進(jìn)行回收。而且除了這些渠道外，市民也找不到其他專門回收電子垃圾的回收點(diǎn)。
從2011年起，我國正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，實(shí)施范圍覆蓋冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等，但手機(jī)尚不在列。而且政府沒有推行電子垃圾的分類，燈管、電池等回收之后，沒有部門愿意處理，對市民來說如果交給專業(yè)公司處理，還要交處理費(fèi)，多一事不如少一事，隨便丟或者賣給二手商販更省事。就因?yàn)楸O(jiān)管的缺失，導(dǎo)致如今廢舊電子產(chǎn)品暗藏回收“黑洞”。
監(jiān)管空白待填補(bǔ)
廢舊電子產(chǎn)品回收處理再利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門主導(dǎo)，手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與，建立專門處理廢舊手機(jī)的企業(yè)，通過健全的體系對廢舊電子進(jìn)行回收，將產(chǎn)品及配件中的金屬加以提煉、加工及再利用。
政府需要建立電子垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用政策手段和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的辦法，設(shè)立集中回收電子垃圾的網(wǎng)點(diǎn)。具體來說，政府部門要加大對廢舊電子產(chǎn)品市場及二手家電市場的監(jiān)管，實(shí)施電子垃圾回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，對正規(guī)電子垃圾回收企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或給予稅收減免；嚴(yán)厲打擊非法收購、加工、銷售電子垃圾的商家及個(gè)人。
商務(wù)部近日發(fā)布了將于5月1日起正式實(shí)施的《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》，屆時(shí)，市場上流通的舊電器電子產(chǎn)品將獲得不少于三個(gè)月的免費(fèi)保修服務(wù)，并對經(jīng)營者收購和銷售舊電器電子產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)范要求。違反者最高會(huì)被處以1萬元以上3萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。這對于廢舊電子產(chǎn)品的處理將產(chǎn)生積極作用。
電子產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)建立電子產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。手機(jī)回收的另一條路徑是手機(jī)生產(chǎn)商本身。這一點(diǎn)可以借鑒其他國家和地區(qū)的做法。歐盟在《電子垃圾處理法》中規(guī)定：所有在歐盟市場上生產(chǎn)和銷售的手機(jī)必須建立完整的分類回收復(fù)原及再生使用的系統(tǒng)，并負(fù)擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任。同時(shí)，還規(guī)定每部手機(jī)整機(jī)可重復(fù)使用率至少為75%，各種零組件和材質(zhì)至少要達(dá)到65%，否則將限制在歐盟各成員國銷售。而在國內(nèi)并沒有相關(guān)的手機(jī)生產(chǎn)商規(guī)定。
此外，市民也要積極參與、關(guān)注電子廢棄物的回收處置工作，養(yǎng)成分類投放垃圾、定向回收電子垃圾的良好習(xí)慣。
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