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| 【固廢】上海“組合拳”治理餐廚垃圾 史上最嚴規定今實行 |
| （時間:2013-3-1 10:07:12） |
史上最嚴規定3月1日實行
為整治以“地溝油”為代表的食品(行情 專區)安全問題，上海市政府聯手法院系統出動“組合拳”，從立法、執法到司法諸環節對此加以明確。
2月28日，上海黃浦法院一審宣判兩起“地溝油”案件，這是上海地區首次被起訴的在餐館中使用餐廚垃圾中的油脂加工食物并予以銷售，構成“地溝油”犯罪的案件；
兩起案件均涉及使用回收的餐廚垃圾中的廢油，制作出用于加工食品的“紅油”，并用“紅油”燒制食物銷售給顧客食用予以謀利。兩案4名被告人被判定生產、銷售有毒、有害食品罪，判處1年至3年6個月的有期徒刑，并對兩家餐館主要負責人各處以20萬元的罰金，兩案被告人當庭沒有提出上訴。
這樣的處罰金額以往比較少見，兩起案件主審法官李倩嵐告訴記者，加重經濟處罰力度是試圖讓該類犯罪的人群不愿不敢犯，而從庭審中也了解到兩名餐館負責人有經濟能力承擔高額罰金，并會確保刑罰執行到位。
不過，上海市高級人民法院副院長鄒碧華昨日強調，上海市餐飲行業食用油脂使用情況總體上是安全的，剛宣判的兩起案件屬于個案。但同時，餐飲企業使用“地溝油”的風險依然存在。
具體而言，這些風險來源于部分不法商販法制意識淡薄、道德水平低下、誠信經營理念缺失、盲目追求經濟利益、漠視社會責任，還有個別食品安全監管部門監管不及時、不到位，以及“地溝油”加工生物柴油收、產、銷渠道尚不通暢等原因。鄒碧華稱，對這兩起案件進行公開宣判，充分展示了上海法院依法嚴懲“地溝油”犯罪、堅決打擊“地溝油”進入食用領域的犯罪行為的決心。
與此相應，上海相關新規也充分體現了較強的處罰力度。3月1日，號稱史上最嚴新規的《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》(下稱《辦法》)將正式施行。
上海市政府法制辦副主任劉平稱，《辦法》將進一步加大處罰力度，對“地溝油”回流餐桌始終保持高壓態勢。對于任何單位或者個人有違反《辦法》規定的行為，《辦法》從兩個方面強化了處罰力度。
其一，收運、處置服務協議中明確了收運、處置活動的監管要求，收運、處置單位必須嚴格遵守；對于違反協議約定的收運、處置單位，行政管理部門可以追究其違約責任，直至將其剔除出收運、處置市場。其二，《辦法》針對一些嚴重違約違規、危害公共安全和利益的行為，比如非法從事收運、處置活動的，同時予以行政處罰。
劉平稱，按照政府規章設定行政處罰的權限，將相應處罰金額上限提高到10萬元；明確對于情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任，以體現最嚴監管的要求和法律的震懾作用。
2012年，上海法院共審結涉食品安全犯罪案件16件，案件類型包括生產、銷售病死豬肉案，生產、銷售問題豆芽案，銷售含有毒、有害成分的減肥保健食品案，生產、銷售以鴨肉冒充的羊肉串案等。
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