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| 【固廢】我國垃圾回收行業前景廣 專家稱政策出臺執行難 |
| （時間:2012-12-5 10:10:44） |
據中國之聲《新聞縱橫》報道，進入21世紀，資源的稀缺性越來越明顯，包括中國在內的許多國家都在加快實施可持續發展戰略，節約、集約和回收利用資源。專家透露，一噸廢手機，經過加工提煉后，能產生300-400克的黃金，500克左右的白銀。垃圾如果有效回收利用其實就是一座寶礦。
從國家層面上，未來我國會如何推進再生資源事業？廢棄物回收行業無序競爭、二次污染的問題如何解決？國家有哪些補貼項目惠及企業？老大難的垃圾分類問題是否有良策？
廣州市市長陳建華的外號叫“垃圾市長”，正是在他的大力推動下，廣州這個擁有1300萬人口，日產垃圾1.4萬噸的城市，目前垃圾回收率達到33%。而陳建華的目標，是讓這個數字達到國際先進的50%。為此，陳建華介紹，廣州有三句口訣。
陳建華：第一句話，能賣拿去賣，什么能賣？紙能賣、木材能賣、金屬塑料能賣。第二句，有害的單獨放。第三句話，干濕分開。
在1000多萬人口的特大城市，提出并全面推行垃圾分類10年前就有了。但到目前為止，提出一條成熟的技術路線并同步實施的，廣州無疑走在全國前列。
當初決定在全市實施垃圾分類，陳建華遇到過不少困難。曾有廢棄物回收企業的老總公開表示，生活垃圾價值低，處理成本卻很高，誰愛收誰收，反正企業不收。對此，廣州市的經驗是，有錢賺的市場來做，沒錢賺的政府來做。
陳建華：廢玻璃的回收，價值比較低，研究給補貼回收起來。我們出臺政策限制玻璃罐的生產，在城市里用玻璃就加收費用，用易拉罐就不加收。分類投放之后由垃圾回收部門分類收集，之后是分類運輸，以政府主導和企業運作執行。
放眼全國，目前垃圾主要分為五類：社會垃圾、產業垃圾、拆解垃圾、進口垃圾和危險垃圾。回收處理難度最大，同時也是投入產出比最小的，就是社會垃圾。采訪中記者了解到，目前我國已經擁有大大小小數千家廢棄物回收利用企業，先進的垃圾處理設備往往無法得到滿負荷運轉。
一方面，回收價值高的產業垃圾，狼多肉少。另一方面，由于上游的垃圾分類沒有做好，大量可以回收利用的廢棄物，只能當做垃圾被填埋或者焚燒。
中國再生資源回收利用協會副會長潘永剛表示，涉及到環保的項目利潤率都不高，要環保還是要效益，這當中就需要政府從公益事業角度出政策、出資金。
潘永剛：很多有價值的東西，你不用分就有人拿走，但是剩下的東西怎么分啊？這就需要政府來投入了。政府要加大這方面的管理力度，制定相關的規定，多大的城市建立多大的規模的，多少數量的垃圾分類加工處理的場合。
目前，我國已經建立了“廢舊商品回收體系建設 部級聯席會議制度”，發改委的循環經濟和城市礦產、財政部的稅收制度改革、住建部的城市垃圾分類回收、供銷合作社的回收網點建設，都在努力推進再生資源回收體系建設的深入開展。
從政策法規角度，《中華人民共和國循環經濟促進法》已經從2009年1月1日開始執行。《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》也已經實施近2年。剛剛結束的黨的十八大，生態文明建設列入“五位一體”總體布局。
正在北京舉行的我國首屆“城市礦產”博覽會上，商務部、財政部等部委負責人齊聚一堂，利用好城市廢棄物、發展循環經濟成為大家共同的目標。
商務部流通發展司副司長王旭斌：2013年，商務部將按照中長期再生資源回收體系建設規劃的產業布局，建設一批分揀技術先進，環保處理設備完善，勞動保護措施健全的分揀加工示范聚集區，形成大中小企業分工協作的完整產業鏈。
針對廢舊電器電子產品的回收利用，從今年7月1日起，中央財政設立了專項基金。財政部經建司副司長李方旺表示，未來將擴大“廢舊電器電子產品處理基金”的征收范圍。
李方旺：目前征收范圍是電視機、電冰箱、洗衣機、空調和微機等五類產品。基金向電氣電子產品的生產者和進口者征收，全部用于廢棄電器電子產品的回收處理費用補貼。下一步我們將逐步擴大征收范圍，進一步發揮政策的引導作用。
建設循環經濟園區，國家給高額補貼。回收廢棄物，國家有專項基金。最為關鍵的垃圾分類，廣州市已經給出了模型。不過，中國再生資源回收利用協會副會長潘永剛實事求是地說，由于我國人口眾多、經濟發展不平衡，無論政策的產生還是執行，都是一件相當困難的事情。
潘永剛：城市化還是需要一個過程的，尤其中國的人口還這么多。實事求是講政府很難出臺一個很得體的、各方利益都能滿足又能被執行的政策。個人觀點是即使出臺一些相關規定，執行起來恐怕也是有問題的。
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