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| 【固廢】西安：“嵌入式服務”模式實現固廢循環利用 |
| （時間:2012-11-15 10:47:46） |
垃圾是人類生活和生產所產生的廢棄物，如何處理垃圾，讓垃圾無害化，是社會面臨的難題。而相對于生活垃圾，企業生產過程中產生的固體廢物更容易對人類賴以生存的水源和土壤造成危害。眾所周知的松花江污染事件、云南鉻污染事件，究其根源都是危險廢物的管理問題。
面對西安國際化大都市和渭北工業區高陵裝備工業組團建設步伐不斷加快的新機遇，高陵縣正在走向經濟發展和環境保護協調發展的道路。
對已經成功從農業大縣轉身為工業強縣的高陵來說，同樣面臨固體廢物問題。幸運的是，高陵縣委、縣政府未雨綢繆，堅持把固廢環境管理與城市發展相協調，把環境保護與民生改善相協調，全縣上下一心、齊心協力，務實創新，在固體廢物防治方面積極探索，為企業搭建起固體廢物再生資源循環利用平臺。
大量固體廢物對縣域經濟發展構成隱患
今年3月，哈藥集團處理廢舊藥渣及包裝時，由于環保意識不足，通過回收廢品的個體商販進行處理，個體商販由于利益的驅使，將有價值部分的廢包裝物進行倒賣，將廢舊藥渣傾倒在了哈爾濱平房區的農業用地旁，造成了污染。中央電視臺進行了曝光，黑龍江省環保廳有關領導受到了嚴肅處分，并勒令哈藥集團停產3個月。
固體廢物是環境的污染源，除了直接污染外，還經常以水、大氣和土壤為媒介污染環境。固體廢物排入江河或在雨水的淋漓下,使金屬離子、酸、堿、鹽和有害成分進人水體,當水中污染物超過允許濃度時,就破壞了原有水體的用途,甚至危及原有的生態系統,對居民健康、工農業生產和魚類、水生物等造成危害。固體廢物對土地的污染也是通過雨水作用使其有害成分進人土壤,致使植物中有害物質含量超標。
隨著高陵縣縣域經濟快速發展，工業園區不斷擴大，入駐企業逐年增多，固體廢物的產量日趨增多，成分復雜多樣，潛在環境風險日益突出，對縣域經濟發展構成了巨大的環境隱患。
對此，高陵縣委、縣政府要求縣環保局高度重視環境污染問題，特別是對存在潛在環境風險的企業，要加強監管。在日常監管中，高陵縣環保局嚴格實行危險廢物專業處置審批制度，規定轄區企業按照規定向該局如實進行危險廢物申報登記，備案管理計劃制度以及應急預案、簽訂危廢處置協議、危險廢物臺賬等危險廢物相關管理資料，一定程度上保證了危險廢物規范化管理。但是，企業是否能如實申報危險廢物的數量，是否會圖一時方便或利益驅使，而隨意處置或丟棄固體廢物，誰都不能保證。這也是高陵縣委、縣政府和市、縣環保部門最為關注的問題。
固廢處理是一門學問更是一種責任
“固體危險廢物要妥善處理，否則將會對環境乃至社會帶來巨大的危害。只有推行垃圾分類收集、分裝運輸、分流處理和合理利用的方針，才能使垃圾中的主要成分得到最有效地利用，這才是垃圾的資源化，它是固體廢物治理的最高目標。可以說，危險廢物處理不僅是一門學問更是一種責任”。市環保局局長張印壽說。
為了深入推進全市危險廢物環境管理，進一步提升企業危險廢物規范化管理水平，打牢基礎，防微杜漸，提高防控環境突發事件風險能力。高陵縣環保局緊緊圍繞市環保局工作部署，根據轄區工業固體廢物產生情況，選擇企業開展試點工作，逐步推進工業固體廢物嵌入式服務管理模式。在深入細致調研考察的基礎上，通過多次和市環保局進行政策和技術溝通，最終確定把涇河工業園區中化近代環保化工（西安）有限公司作為該縣危險廢物“嵌入式服務”管理模式試點單位。
“嵌入式服務”管理模式是指將危險廢物、固廢（包括廢舊家電）、設密、再生物資、容器翻新、土壤修復等業務整合起來，用專業性的服務模式進駐企業，為企業量身定做適合他們的環境服務套餐。用固廢處理資質單位專業人員一對一的為產廢企業進行環境治理工作，配套專業物資容器、暫存區設置、專業運輸等進入廠區進行保姆式管理，讓企業真正扎上“環境安全帶”，保護企業正常運轉。
在嵌入式服務中，具有危險廢物綜合處置資質的陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司派遣專業人員入駐產廢企業，對企業所產生的廢物進行嚴格分類，將危險廢物與其他廢物分開，確保危險廢物不會被夾雜在其他廢物當中，從而真正意義上杜絕危險廢物對環境的二次污染。
“嵌入式服務”模式實現固廢循環利用
通過一段時間的試運行，固廢處理“嵌入式服務”模式已正式啟用。陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司已派人進駐中化近代環保化工（西安）有限公司。這是一家生產汽車冷媒的企業，生產過程中會產生廢酸、廢催化劑、化學試劑以及化學試劑包裝物等。派駐的專業人員將負責企業生產的每一個環節，從生產車間到廢料暫存庫收集、分類、貯存進行無縫隙服務，對生產過程中產生的不可利用的危險廢物進行收集，然后通過改變廢物有害成分的化學性質，實現無害化處理，最終，對達到填埋標準的穩定性危險廢物進行填埋，實現永久無害化處理，徹底杜絕二次污染。對生產過程中產生的可以利用的廢物運用先進的技術轉化為可重新利用的資源和產品，比如回收處理后產業的再生原料又可作為生產廠家的原料，形成循環產業鏈的同時，為產廢企業降低了生產成本，構建了良好的再生資源循環利用體系，實現各類廢物的再利用和資源化。中化近代環保化工（西安）有限公司總經理陳蜀康表示，危險廢物嵌入式管理不僅提高了危廢處置的時效性，避免危廢在暫存過程出現因泄露、流失等潛在環境污染風險，同時也降低企業處置過程的風險，危廢所帶來的環境風險將得到進一步的控制，環境壓力進一步降低，在發展經濟服務社會的同時也為后人留下一個美麗和諧的居住環境。
據悉，在“嵌入式服務”模式中，固廢處置企業可以在化工企業生產過程中產生的氯化銅、硫酸銅等有害廢液中提煉出純銅，進行循環使用，還可以將企業的廢舊包裝紙等回收無害化處理后送至造紙廠進行二次利用。
市環保局表示，工業固體廢物嵌入式服務管理模式是著眼工業靜脈產業實際、適應市場形勢需要推出的一種新型工業固體廢物服務管理形式。具有不增加企業負擔、降低企業生產成本、促進固體廢物循環利用、提升環境管理形象等優勢。目前，“嵌入式服務”管理模式基本實現了產廢企業、固廢處置企業、環保局的三方監督，保障了危廢安全處置、再生資源類的最大化利用，實現了危險廢物減量化、無害化、資源化的目的。這種新型的管理模式將在全市進行大力推廣。
11月2日，西安市危險廢物規范化管理現場會在高陵召開。與會專家在參觀了陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司后，無不對這里科學、安全、綠色的“嵌入式服務”管理模式表示贊嘆。市環保局副巡視員姜萬河對高陵縣開展危險廢物規范化管理工作取得的成效予以充分地肯定。他表示，理念的變遷不僅具有改變人們的固有認識和成見的作用，還可以推動垃圾廢物管理與綜合治理的可持續發展。廢物資源再循環是各國垃圾廢物綜合治理的主導方向，再循環理念也是推進廢物污染治理與資源化有機結合的推動力。它既可以保證實現垃圾廢物治理的無害化，也可以推進垃圾廢物的循環再生。目前發展的趨勢是，由單純污染治理轉向綜合治理，由分散處理轉向產業化處理處置，由簡單的污染防治轉向全方位的環境保護，由低水平、粗放型處理轉向高科技循環再生。同時，減量化、資源化、無害化的有機結合是實現再循環的基本保證。其中減量化是前提，側重于源頭控制；無害化是主體，側重于降低和消除污染；資源化是方向，側重于化害為利，變廢為寶。幸運的是，這幾點，高陵率先做到了，為全市起到了表率作用。
目前，這種“嵌入式服務”管理已成為全國循環經濟典型模式案例中10個園區案例之一，在推廣中不斷完善。一個與環境協調和廢物資源循環再生的廢物管理與綜合治理體系將更加完善。一個以減量化為先導、資源化為目標、無害化為主體的垃圾廢物治理趨勢將引領今后垃圾廢物綜合治理的方向。
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