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| 【固廢】當前城市生活垃圾處理的思考 |
| （時間:2012-11-6 11:10:26） |
城市生活垃圾是指在城市居民日常生活中或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢棄物。
一、我國城市生活垃圾的特點及處理技術。據調查，我國城市生活垃圾呈現出數量不斷增大、成分復雜、含水率和有機物含量高的特點。當前城市生活垃圾處理主要是采取衛生填埋技術、焚燒技術、堆肥技術。我國城市生活垃圾的特點決定了單一的衛生填埋技術、焚燒技術和堆肥技術不能有效地處理垃圾，而通過組合單一處理技術，開發適合我國國情的綜合處理技術，有利于實現垃圾的資源化、減量化、無害化。
二、我國城市生活垃圾處理的現狀。一是宣傳教育力度不夠。我國城市居民還認識不到垃圾分類收集的重要性，不能正確地將垃圾進行分類投放。二是法規體系不完善。主要表現在：政府監管的制度建設、力量建設還很薄弱；生活垃圾分類、處理技術標準并不完備，指導性不明確；企業、政府和個人的責任義務不明確等。三是收集方式不合理。目前我國絕大多數城市生活垃圾采用混合收集的方式，忽略了生活垃圾中可回收物品的利用價值，增加了垃圾的處理量和處理成本。四是處理技術相對落后。我國城市生活垃圾處理技術目前仍然是衛生填埋技術和堆肥技術所占的比重較大。五是管理體制不完善。目前屬于政府包攬，導致企業和個人不強制承擔社會責任。六是政府資金投入不足。我國政府對城市環境衛生的資金投入僅占市政公共行業資金投入的2%，遠低于發達國家的10%以上。
三、我國城市生活垃圾處理的對策。一是重視宣傳和教育。我國政府應充分利用各種媒介宣傳環保知識，提高居民的環保意識，并在小學開設環保課，重點學習垃圾分類處理的知識。二是健全法規體系。我國應該借鑒發達國家經驗，制定相關法律法規，明確政府、地方、企業、個人在垃圾處理中的責任和義務，并采用刑法處罰和行政處罰的手段，監督和規范企業與個人的垃圾處理行為。三是強化分類收集管理。借鑒國外先進管理經驗，對于隨意傾倒垃圾，偷扔垃圾的行為，要根據污染程度不同處以罰款；環保部門應采取制定垃圾分類標準，統一各類垃圾箱、強制使用垃圾袋，改裝垃圾運輸車等手段，強化垃圾分類管理。四是改革管理體制。政府部門要從過去的監督職能、管理職能和執行職能中分離出來，主要參與政策制定和監督管理工作，而將執行職能轉讓給企業單位或垃圾處理公司，鼓勵垃圾處理公司走產業化道路，形成環保部門監督、環衛部門主管、垃圾處理公司提供社會化服務的管理體制。五是加大資金投入。政府一方面要加大垃圾處理基礎設施資金投入，另一方面要借助社會資本的力量進行處理設施建設。
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