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近年來(lái)，隨著中石油、草埔鋼鐵等大工業(yè)項(xiàng)目的入駐，園區(qū)面臨著巨大的環(huán)境壓力：如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如何以提高資源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，把節(jié)約資源和優(yōu)化資源利用方式作為核心成了急需解決的難題，而《規(guī)劃》的出臺(tái)將為安寧工業(yè)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)指明方向。
“矛盾”呼喚規(guī)劃
作為云南重要的石油化工、鋼鐵、鹽磷化工基地，安寧工業(yè)園區(qū)已有規(guī)模以上企業(yè)73戶，2011年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成78.5億元。隨著中石油、草埔鋼鐵等大項(xiàng)目的進(jìn)入，高耗能、高污染的重化工業(yè)的集中布局給安寧城區(qū)帶來(lái)了較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。雖然近幾年在企業(yè)中貫徹清潔生產(chǎn)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但由于各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式粗放，技術(shù)水平不高，短時(shí)間難以從根本上實(shí)現(xiàn)污染物的零排放和資源化利用。
另一方面，安寧工業(yè)園經(jīng)濟(jì)近年來(lái)高速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量卻不容樂(lè)觀。安寧工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從增長(zhǎng)方式上看，一些企業(yè)銷售收入的快速增長(zhǎng)主要依靠量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)，而不是通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)。此外，新投產(chǎn)的一些項(xiàng)目主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，少有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，和省外重工業(yè)發(fā)達(dá)城市比較，安寧新型工業(yè)化的進(jìn)程處于滯后狀態(tài)。
而產(chǎn)業(yè)鏈的不完善也導(dǎo)致廢物綜合利用水平較低，“三廢”的資源化利用未得到有效解決。2010年，園區(qū)工礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物年綜合利用率僅為46.13%，綜合利用方法還停留在鋪路、制磚等低技術(shù)含量的簡(jiǎn)單應(yīng)用水平，一些工廠的固廢未能得到有效綜合利用，只是露天堆放。這造成了大量資源的流失，甚至還給環(huán)境帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，已成為制約園區(qū)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)頑疾。
打造五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)
“安寧工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，到2015年，將初步形成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。”上述負(fù)責(zé)人透露，《規(guī)劃》依托石油化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、磷化工和鹽化工三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石油煉化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升壯大鋼鐵、磷化工和鹽化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造、高新技術(shù)和新型建材三大新興產(chǎn)業(yè)，形成“一主三特三新”的現(xiàn)代工業(yè)體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，今后，安寧工業(yè)園區(qū)將圍繞鋼鐵、磷化工、鹽化工、石油煉化、建材等行業(yè)打造五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，通過(guò)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以石油煉化為例，安寧工業(yè)園區(qū)將按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸化、產(chǎn)品加工精深化、原料路線多元化、環(huán)境安全生態(tài)化的方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)品項(xiàng)目、公用工程和空間布局，以基本有機(jī)化工原料為基礎(chǔ)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力提高終端產(chǎn)品比重和加工增值能力。
到2015年，安寧工業(yè)園區(qū)將初步形成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；建立起以企業(yè)為主體的清潔生產(chǎn)、節(jié)約降耗和資源綜合利用的運(yùn)行機(jī)制；主導(dǎo)行業(yè)能耗、物耗及水耗水平基本達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。屆時(shí)，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗有望累計(jì)下降10%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率在95%以上；工業(yè)廢棄物綜合利用率將達(dá)到85%以上。
設(shè)立專項(xiàng)資金
《規(guī)劃》在提出總體的目標(biāo)和發(fā)展措施的同時(shí)，也提出了一系列的保障措施。《規(guī)劃》建議成立園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)制定園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針，決策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作等。
除此之外，《規(guī)劃》還建議將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和原則納入安寧市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提出從構(gòu)建促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、建立完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度、強(qiáng)化環(huán)境管理、完善科技服務(wù)等方面保障目標(biāo)的達(dá)成。今后，安寧工業(yè)園區(qū)將杜絕引進(jìn)高耗能、高污染、資源初級(jí)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，且園區(qū)內(nèi)禁止新建、改擴(kuò)建鐵、銅、鉛、金、銀、鋁等土法冶煉企業(yè)。
值得一提的是，《規(guī)劃》還建議安寧市建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，并納入政府財(cái)政年度預(yù)算，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息，并對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等給予資金的支持。

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