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  近日，上海市政協人口資源環境建設委員會發布《關于上海生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的調研報告》。該報告指出上海垃圾“三化”處置存在六大問題，十年中上海生活垃圾分類變化了4次，但全程分類的收運系統始終未形成。
  報告表示，上海收集清運的居民日常生活垃圾中廚余果皮約占60%，廚余果皮垃圾比例較高，因而本市生活垃圾具有高混雜性、高含水率、高有機成分、低熱值的特點。上海探索垃圾分類投放已有十多年，但進展并不大，該報告認為，上海垃圾“三化”處置存在“垃圾全程分類系統未建立”、“垃圾減量缺乏配套機制”、“資源化利用處于初級無序狀態”、“垃圾處理能力相對不足”、“管理體制不順暢”、“市民觀念習慣有待轉變”六大問題。
  報告指出，垃圾分類實行十多年來，復雜多變的分類標準讓很多市民感到無所適從，十年中生活垃圾分類變化了4次，平均兩年多變一次，原有分類標準還未形成習慣，又出臺新的分類標準。與源頭分類相匹配的分類收集、分類轉運、分類處置設施尚不到位，全程分類的收運系統始終未形成。分類垃圾重新混裝、有毒有害垃圾未單獨收處、裝修垃圾與日常生活垃圾混放等現象仍很普遍，居民進行垃圾分類的積極性受到挫傷。
  目前，上海雖然已頒布《關于推進本市生活垃圾分類促進源頭減量實施意見》，但在實施過程中由于缺乏具有正向調節作用的配套細則，缺乏長效監督管理機制和責任落實機制，執行效果并不理想。例如，過度包裝現象仍較普遍，蟲草等高檔禮品，包裝體積和重量往往幾十倍于商品本身；再生資源回收系統尚未實現種類全覆蓋和規范化管理，再生資源回收種類少，經營管理混亂等現象仍然存在。
  同時，生活垃圾資源化利用缺乏相應的產業扶持政策和稅收優惠政策，技術應用、產業發展形不成氣候，沒有建立系統化、規范化的處置流程。餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等資源化處理遠遠沒有實現產業化的目標，其他可資源化利用的垃圾也處于初級處理階段。