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| 【固廢】破解垃圾圍城 看德國(guó)如何處理“賣(mài)不出去的垃圾” |
| （時(shí)間:2011/10/20 11:02:52） |
昨日，上海市人大常委會(huì)副主任吳漢民帶領(lǐng)市人大代表來(lái)到市綠化市容局，就“生活垃圾分類(lèi)處理”舉行代表書(shū)面意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)督辦。討論中，不少代表都提出，垃圾分類(lèi)要更好地貫徹，政府部門(mén)必須做好表率。如何清掃“垃圾圍城”，德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)或許能給我們啟發(fā)。
所有賣(mài)得出去的東西，都是不愁銷(xiāo)路的。垃圾也是一樣。不光中國(guó)有廢品回收站，世界各國(guó)都有類(lèi)似的廢品回收再利用體系，像舊報(bào)紙、舊雜志、紙板箱、玻璃瓶和廢金屬等價(jià)值高的垃圾肯定早就被買(mǎi)走了，垃圾圍城的罪魁禍?zhǔn)祝皇撬鼈儭?
那些賣(mài)不出去的垃圾，才是最大的問(wèn)題。垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒爐里盡是些剩飯菜、建筑廢料、舊衣服臟鞋子，以及各種各樣的骯臟的食品包裝。它們要么很難回收，要么回收價(jià)值很低，只能由國(guó)家環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一填埋，用的是納稅人的錢(qián)。
最早想出解決辦法的，是一向以做事嚴(yán)謹(jǐn)而著稱(chēng)的德國(guó)人。
1990年，德國(guó)著名的綠點(diǎn)組織成立，其前身叫做“德國(guó)雙軌制有限公司”（簡(jiǎn)稱(chēng)DSD），公司的核心業(yè)務(wù)就是建立一個(gè)平行于政府環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的包裝物回收系統(tǒng)，將具有再生價(jià)值的廢棄包裝物回收并重新利用。
“有兩種思路，一個(gè)是向所有包裝物征稅，但所收稅款很難保證被全部用到廢品回收上來(lái)，于是我們決定采用另一種思路，由包裝的生產(chǎn)者和使用者單獨(dú)繳納一筆費(fèi)用，成立一家公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)垃圾回收。”綠點(diǎn)組織新聞官沃爾說(shuō)，“這樣就保證了專(zhuān)款專(zhuān)用，減少了浪費(fèi)。”沃爾在辦公室接待記者，端上來(lái)的飲料用的是玻璃杯。
DSD成立之初，一共有95家包裝材料生產(chǎn)企業(yè)、灌裝企業(yè)和零售企業(yè)加入進(jìn)來(lái)。每家企業(yè)按照生產(chǎn)量和材料性質(zhì)繳納一定的處理費(fèi)用給DSD，由后者負(fù)責(zé)建立收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道，并將收上來(lái)的廢棄包裝物進(jìn)行重復(fù)利用。如果一家企業(yè)決定不加盟，就必須自己出錢(qián)解決回收問(wèn)題，花費(fèi)往往會(huì)更大。
凡是交了錢(qián)的企業(yè)都可以在自己的產(chǎn)品上印一個(gè)由一綠一黃兩個(gè)箭頭組成的綠點(diǎn)標(biāo)記，表示自己已經(jīng)繳納了回收的費(fèi)用，老百姓可以放心購(gòu)買(mǎi)。消費(fèi)者在使用完這件商品后，便可將帶有綠點(diǎn)標(biāo)記的廢棄包裝丟進(jìn)專(zhuān)門(mén)的垃圾袋內(nèi)，方便回收。
“德國(guó)的垃圾箱有很多種，分別使用不同的顏色：綠色的是生物垃圾，比如落葉或樹(shù)枝等等；黑色是剩菜剩飯之類(lèi)的生活垃圾，老百姓傾倒這種垃圾是要收費(fèi)的；黃色是綠點(diǎn)垃圾，專(zhuān)門(mén)放置廢棄包裝物，不收費(fèi)，所以老百姓一定會(huì)想辦法少倒黑色垃圾，多倒黃色垃圾。”沃爾說(shuō)。
從沃爾的介紹中可以看出，綠點(diǎn)系統(tǒng)之所以能夠成功，關(guān)鍵是兩種收費(fèi)制度的建立。生產(chǎn)企業(yè)完不成回收指標(biāo)要收費(fèi)，老百姓傾倒未加分類(lèi)的生活垃圾也要收費(fèi)。這兩種收費(fèi)制度都是由政府制定并強(qiáng)制執(zhí)行的，這一做法在德國(guó)創(chuàng)造出了一個(gè)全新的垃圾回收產(chǎn)業(yè)。
截至目前，已有1.6萬(wàn)家德國(guó)的包裝材料和使用廠家加入了綠點(diǎn)系統(tǒng)，超過(guò)90%的商品外包裝印上了綠點(diǎn)標(biāo)記。目前該系統(tǒng)已經(jīng)走出了德國(guó)，僅在歐洲就有23個(gè)國(guó)家加入了綠點(diǎn)計(jì)劃，涉及的公司總數(shù)超過(guò)13萬(wàn)家。
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