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資料圖片：2009年12月30日，上海，位于茂名北路的蕃祉里，拆遷廢墟下壓著幾個服裝“模特”。 劉行喆 攝（圖片來源：中國青年報）
１０月１８日，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加速，一座座樓宇崛地而起，矮小的城中村被清理出城市。與此同時，每年我國因新建建筑、房屋拆遷等產(chǎn)生２０余億噸建筑垃圾，如此數(shù)量龐大的建筑垃圾如何處理無疑成為諸多城市的發(fā)展困境。建筑垃圾是否是“放錯位置的資源”，其資源化之路又需邁過幾道坎？
“點石成金”并非幻想
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，我國城市固體生活垃圾存量已達７０億噸，可推算建筑垃圾總量為２１億噸至２８億噸，每年新產(chǎn)生建筑垃圾超過３億噸。但是我國建筑垃圾處理方式非常簡單，主要是暫存堆放和填埋處置。來自青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的資料顯示，青島僅市區(qū)的建筑垃圾產(chǎn)量每年就高達１０００萬噸，其中７０％用來填海，１０％采用填埋方式解決。
生活垃圾正在被分類再利用，而且被稱為“放錯了位置的資源”，那么建筑垃圾是否也可以“變廢為寶”？近日，新華社記者采訪相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士了解到這并不是幻想，并且目睹了“點石成金”的場景。
青島綠帆再生建材有限公司所在地曾是青島市的一個建筑垃圾填埋場。記者在一條生產(chǎn)線旁看到，一臺推土機正將分揀好的建筑垃圾推到喂料機中，喂料機上面有濾網(wǎng)，大塊的石頭被隔離在上面送入破碎機中。經(jīng)過分類處理后建筑垃圾通過履帶被送往振動篩，履帶上方固定有一塊吸鐵石，垃圾中的鐵絲、螺絲等全部被清理出來。進入振動篩后，細沙通過下面的一條履帶送出，石子則被送往上面一層的履帶，沖洗之后就是可替代石子等天然建筑材料的細骨料。
“目前公司有三條生產(chǎn)線，年可處理建筑垃圾１００萬噸，已經(jīng)生產(chǎn)達標的建筑材料產(chǎn)品有再生骨料混凝土、再生骨料透水混凝土、再生粗、細骨料和加氣混凝土砌塊等。”青島綠帆再生建材有限公司總經(jīng)理陳勇說，“公司現(xiàn)在還在進行生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)式，待新生產(chǎn)線安裝完畢后，年處理建筑垃圾能力將達到２００萬噸。”
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會地方建筑材料管理處處長侯方正介紹，建筑廢棄物循環(huán)利用的工藝并不復雜，目前青島市共有四家公司從事建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)，建筑垃圾綜合利用率為１０％，今年計劃達到２０％，明年預計能達到６０％至８０％。
循環(huán)利用遭遇“成長的煩惱”
既然加工工藝不復雜、大量的建筑垃圾可以“變廢為寶”，為何全國僅僅只有５％的建筑垃圾被循環(huán)利用、全國僅有寥寥１０余家此類企業(yè)？陳勇告訴記者，此類企業(yè)目前發(fā)展存在困境，首先面臨的一個問題就是沒有原料。“我們是處理社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生的垃圾，但是我們卻沒有原料，還要自己花錢買垃圾，自己花錢運到工廠，真的很無奈。”他說。
記者了解到，現(xiàn)在我國各大城市普遍存在建筑垃圾源頭監(jiān)管乏力和行政管理部門職能相互交叉的問題，沒有從源頭上做到“誰產(chǎn)生垃圾誰處理”。建筑單位只負責將建筑垃圾從工地上清理干凈，為利益最大化，運輸公司便就近將建筑垃圾隨意傾倒或填埋，尚未形成建筑垃圾收集、運輸、循環(huán)加工、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品推廣的機制。
青島磊鑫集團有限公司是青島從事建筑垃圾循環(huán)利用的四家企業(yè)之一，辦公室工作人員劉康告訴記者，建筑垃圾循環(huán)利用的處理成本高也是企業(yè)發(fā)展的困境之一。“企業(yè)得自己將垃圾運輸回來，加工處理建筑垃圾需分揀，這都要耗費很大的人力和物力。同時，建筑垃圾處理過程中會產(chǎn)生灰塵，這又要企業(yè)花錢來處理污染。”他說。
因此，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生產(chǎn)品與用天然材料制成的建筑材料相比，價格上不占優(yōu)勢，目前兩者價格基本持平或前者略低。但記者了解到，雖價格略低，綠色再生建材并不受市場歡迎，因為人們按照慣性思維認為建筑垃圾制成的產(chǎn)品質(zhì)量不好，建筑商自然就不愿意用。
劉康告訴記者：“由于我們企業(yè)本身也是建筑企業(yè)，而綠色再生建材銷量很低，這些建材很大程度上我們便不得不自己使用。我們自己用就是慢點，但是也沒辦法，就一點一點用，要不然我們也不能只做不賣。”
行業(yè)健康發(fā)展亟待政策引導
循環(huán)利用建筑垃圾企業(yè)、行業(yè)專家及地方行政主管部門的負責人認為，我國的建筑垃圾循環(huán)再利用目前處于起步階段，要促進這個“萌芽”行業(yè)的健康發(fā)展亟須法律、政策和輿論等方面的正確引導，讓“放錯位置的資源”發(fā)揮價值。
首先，全國應(yīng)確定一些基礎(chǔ)較好的城市試點，出臺地方法規(guī)進行引導，在吸取各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上出臺相關(guān)規(guī)定。地方法規(guī)應(yīng)從建筑拆遷的評估、建筑垃圾的收集、運輸、加工處理、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品推廣方面給予規(guī)范和指導，特別是建筑垃圾的收集、運輸和后續(xù)加工處理應(yīng)確定由一個行政主管部門負責，防止職能交叉形成“三不管”狀況。
目前，青島市已啟動了建筑廢棄物資源化綜合利用的地方性立法程序。７月份，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在青島理工大學的配合下完成了立法前評估，預計明年出臺法規(guī)，這將成為繼深圳之后的全國第二個城市出臺有關(guān)建筑垃圾的地方立法。
其次，扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展。再生利用企業(yè)消化的城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的垃圾，目前我國循環(huán)利用率低，行業(yè)剛剛起步，需要國家在稅收、土地等方面給予優(yōu)惠政策，最重要的是保證建筑垃圾無償送到再生利用企業(yè)手中，降低再生建材產(chǎn)品成本，提高其價格競爭力。
侯方正認為，為扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展，在稅收等政策能優(yōu)惠，如減免使用再生建材建筑企業(yè)的稅收、要求一般民用建筑使用至少１５％的再生建材或要求申報綠色建筑使用３０％以上的再生建材等，加快產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。此外，力爭在世博會、世園會以及各類備受關(guān)注的展館建設(shè)過程中使用再生綠色建材，提高其公眾認可度。
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