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| 【固廢】深圳用上電子聯(lián)單管理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移 |
| （時(shí)間:2011/7/22 10:43:05） |
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理的重要手段，但目前的聯(lián)單管理由于其運(yùn)作復(fù)雜、傳遞核對(duì)環(huán)節(jié)多、聯(lián)單使用量大等原因，更多的是停留在形式上，沒(méi)有真正達(dá)到聯(lián)單管理的目的。
如何保證危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性？如何減少產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位和環(huán)保管理部門(mén)有關(guān)聯(lián)單的填寫(xiě)、傳遞、核對(duì)等方面工作量？如何使轉(zhuǎn)移的信息自動(dòng)核對(duì)并實(shí)現(xiàn)預(yù)警提醒？如何使危廢轉(zhuǎn)移在環(huán)保部門(mén)的實(shí)時(shí)監(jiān)控下進(jìn)行？只有解決這些問(wèn)題，才能把危險(xiǎn)廢物真正管好管住。
廣東省深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2010年將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理，開(kāi)發(fā)了電子聯(lián)單系統(tǒng)和廢物交換管理系統(tǒng)，并于2011年起開(kāi)啟使用。這個(gè)系統(tǒng)通過(guò)信息化技術(shù)和智能化技術(shù)實(shí)時(shí)全面記錄危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的單位、種類、數(shù)量等信息，對(duì)轉(zhuǎn)移的時(shí)間、線路實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)移出數(shù)量不符時(shí)自動(dòng)短信預(yù)警，轉(zhuǎn)移時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信，短信經(jīng)過(guò)確認(rèn)后才能轉(zhuǎn)移。
通過(guò)全面實(shí)施“電子聯(lián)單”，深圳市危險(xiǎn)廢物管理發(fā)生了質(zhì)的飛躍。記者近日采訪了相關(guān)單位，深入了解這一系統(tǒng)。
電子聯(lián)單系統(tǒng)可保證危廢轉(zhuǎn)移信息的及時(shí)、真實(shí)和完整。
深圳市2010年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為38.4萬(wàn)噸，約占全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的24％，其中綜合利用27.3萬(wàn)噸，處置11.1萬(wàn)噸。深圳市產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有34類之多，包括劇毒品氰化物、線路板蝕刻液和電鍍污泥等重金屬?gòu)U物。目前，全市納入監(jiān)管的產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)約6700多家，但危險(xiǎn)廢物集中處置廠僅13家，環(huán)保一線執(zhí)法人員人手緊、任務(wù)重。
“就目前的人員配置，深圳市每年轉(zhuǎn)移聯(lián)單近20萬(wàn)份，通過(guò)紙質(zhì)聯(lián)單人工核對(duì)危廢的移出、移入量等信息根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黎曉濤告訴記者，電子聯(lián)單系統(tǒng)就可以解決這方面的問(wèn)題。
“按原來(lái)的紙質(zhì)聯(lián)單模式管理時(shí)，我們每次申領(lǐng)聯(lián)單時(shí)必須派專人攜帶單位相關(guān)證明材料赴主管部門(mén)領(lǐng)取，而且還要如數(shù)返還所有已經(jīng)使用過(guò)的聯(lián)單，算上往返路程和領(lǐng)用發(fā)放的時(shí)間，一般需要半天的時(shí)間才能完成所有工作程序。”作為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的深圳市危險(xiǎn)廢物處理站工作人員嘗到了這一系統(tǒng)帶來(lái)的便利：這一系統(tǒng)大大減輕了收運(yùn)人員的工作量并規(guī)范了聯(lián)單的填寫(xiě)。
“我們正在進(jìn)一步優(yōu)化這一系統(tǒng)，通過(guò)RFID芯片技術(shù)可以在危險(xiǎn)廢物入庫(kù)時(shí)不用人為錄入，通過(guò)RFID芯片使危險(xiǎn)廢物的重量、種類等信息直接進(jìn)入危險(xiǎn)廢物交換系統(tǒng)。”最大限度確保數(shù)據(jù)客觀，減少人為因素干擾，有效提高監(jiān)管水平。
電子聯(lián)單系統(tǒng)可自動(dòng)提示經(jīng)營(yíng)單位是否具有資質(zhì)
電子聯(lián)單打印出來(lái)之前，還必須經(jīng)過(guò)一關(guān)。即在運(yùn)送人員填寫(xiě)好危廢信息后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送“貴單位有××噸蝕刻廢液將由××收運(yùn)”信息給指定的產(chǎn)廢單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人接收短信并確認(rèn)同意，回復(fù)短信“Y”后，才能通過(guò)藍(lán)牙打印電子版聯(lián)單。
沒(méi)有產(chǎn)廢單位的短信確認(rèn)，廢物是無(wú)法轉(zhuǎn)移的。“這就如同銀行卡消費(fèi)時(shí)，銀行會(huì)發(fā)確認(rèn)信息給卡主一樣。”一名產(chǎn)廢單位負(fù)責(zé)人形象地向記者介紹：“電子聯(lián)單使危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移信息像刷卡消費(fèi)那樣便捷。”
短信確認(rèn)這一關(guān)的設(shè)置可實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的自動(dòng)提示和系統(tǒng)自動(dòng)限制。一旦信息得到確認(rèn)，在打印電子聯(lián)單的同時(shí)，信息也會(huì)同時(shí)發(fā)送到環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的危險(xiǎn)廢物交換網(wǎng)上。
“打印出的電子聯(lián)單擁有唯一的號(hào)碼，如同人擁有身份證號(hào)碼一樣。”黎曉濤強(qiáng)調(diào)，由于每個(gè)手機(jī)端都有固定的編碼，因此，它對(duì)應(yīng)著唯一的有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位。這就克服了之前紙質(zhì)聯(lián)單由于本身技術(shù)含量不高、容易獲取的弊端，杜絕了一些不法單位和個(gè)人出于牟利目的，制作、銷售假聯(lián)單、買(mǎi)賣真聯(lián)單等行為，從而更好地規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。
電子聯(lián)單系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的全過(guò)程監(jiān)控
系統(tǒng)還設(shè)置了收運(yùn)確認(rèn)時(shí)間，如果超過(guò)24小時(shí)未到處置單位進(jìn)行確認(rèn)，系統(tǒng)也會(huì)預(yù)警發(fā)送信息。當(dāng)危險(xiǎn)廢物到達(dá)經(jīng)營(yíng)單位處置基地后，需對(duì)拉運(yùn)廢物種類和數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，并將電子聯(lián)單信息在深圳市人居環(huán)境委員會(huì)固廢網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)。
當(dāng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移量或種類不符時(shí)，電子聯(lián)單系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別并即時(shí)發(fā)出短信給管理部門(mén)的監(jiān)管人員和產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位的廢物管理人員，以便管理人員和監(jiān)管人員可以馬上進(jìn)行核對(duì)，最大限度避免危險(xiǎn)廢物的不規(guī)范轉(zhuǎn)移和非法轉(zhuǎn)移。
由于電子聯(lián)單系統(tǒng)具有GIS功能，通過(guò)衛(wèi)星定位和機(jī)站定位功能，在深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)控中心的大屏幕上，管理人員可以清晰查看某一時(shí)間段或時(shí)間點(diǎn)每一輛運(yùn)輸車輛的行駛路線和軌跡，確保危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移在監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)控下進(jìn)行。一旦在轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生事故，管理人員可以通過(guò)監(jiān)控中心進(jìn)行車輛定位，以便快速處理。
快論
小處入手探新路
岳躍國(guó)
一份危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單，要經(jīng)由產(chǎn)出單位、運(yùn)輸單位、接收單位、監(jiān)管單位，環(huán)節(jié)眾多，程序繁雜。不僅效率不高、監(jiān)管困難，而且容易造假，致使不規(guī)范轉(zhuǎn)移和非法轉(zhuǎn)移事件時(shí)有發(fā)生。
進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)新情況，要有新思維、新技術(shù)、新辦法，理順程序才能提高管理效率。深圳市引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)出電子聯(lián)單系統(tǒng)，探索出了一條危廢轉(zhuǎn)移管理新路。
產(chǎn)出單位不用再派專人跑主管部門(mén)，通過(guò)手機(jī)就可以打印聯(lián)單；收運(yùn)部門(mén)不用再填繁瑣信息，轉(zhuǎn)移信息像刷卡消費(fèi)那樣便捷；監(jiān)管部門(mén)不用再為監(jiān)控盲區(qū)犯愁，通過(guò)GIS就能實(shí)時(shí)監(jiān)控。電子聯(lián)單系統(tǒng)引入后，工作量減少了，人力成本降低了，工作效率自然也就提高了。
同時(shí)，使用電子聯(lián)單后，制假、售假、買(mǎi)賣聯(lián)單等行為很大程度上得到遏制，管理更加規(guī)范；環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督，最大限度地減少了人為因素干擾，數(shù)據(jù)更加客觀；單位、種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、線路等信息，自動(dòng)核對(duì)，不相符時(shí)短信提醒，過(guò)程更加透明；每個(gè)手機(jī)端編碼固定，每份聯(lián)單號(hào)碼唯一，無(wú)證單位找不到空子，不法分子望而卻步。
總之，電子聯(lián)單系統(tǒng)引入后，危廢轉(zhuǎn)移管理變得有序、規(guī)范、高效。深圳的探索值得其他地區(qū)借鑒。
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