將于10月4~9日在天津召開的聯合國氣候變化會議,將再次彰顯中方推動國際氣候談判的決心和努力。
國家發改委應對氣候變化司國際政策和談判處處長李高日前向《每日經濟新聞》記者透露,中國將顯示“高姿態”,對非原則問題作出讓步。
據悉,天津會議是今年以來聯合國第四輪氣候談判,也是該會議首次落戶中國,屆時將有來自近200個國家和地區的4000多名氣候談判代表出席。
中方將作非原則性讓步
由于發達國家和發展中國家間缺乏信任,已使得國際氣候談判處于僵局。哥本哈根氣候變化大會僅達成了不具法律約束力的文件,《京都議定書》將于2012年到期,未來命運成謎。鑒于天津會議將是年底墨西哥坎昆氣候變化大會前的最后一輪氣候談判,外界紛紛猜測,中國可能將在氣候領域有更多作為。
作為中方高級談判代表,李高表示,中方希望在公約和議定書兩個工作組的談判都取得進展,為坎昆會議取得成果創造有利條件。此外,其他重要議題還包括技術轉讓,適應、減少毀林排放和增加造林等。
李高說,上述方面即使不能最終完成談判,也會爭取鞏固現有共識。在天津會議上的努力,將助于年底墨西哥坎昆會議以及2011年南非聯合國氣候變化大會上達成有法律約束力的文件,完成巴厘路線圖授權的談判,把從目前到2020年國際合作應對氣候變化的行動確定下來。
對此,北京大學氣候變化研究中心研究員張海濱在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時認為,各方對坎昆會議的預期比較務實,天津會議難以出臺具有法律約束力的文件。
“會議能取得何種進展,取決于各國代表的意愿”。對此,李高也暗示,天津會議恐不能出臺具有突破性的案文,因為達成有法律約束力文件的基本條件還不具備。
外界認為,天津會議是中國首次積極參與氣候變化國際合作。對此李高表示,外界所想并不正確,本次會議8月份才匆匆確定由天津承辦,因為發達國家未有主動表態,中國為了推進談判進程,才主動提出申請的。在本次會議上,中方會顯示高姿態,在非原則性問題上作出讓步,但前提是不能改變巴厘路線圖授權。
落實發達國家出資承諾
近日,中國外交部氣候變化談判特別代表黃惠康曾透露,氣候變化談判有四大核心問題:減排、資金、技術和能力建設。
在哥本哈根會議上,發達國家曾承諾,將向發展中國家提供300億美元,以減少碳排放,增強抵御氣候變化的能力。天津會議的焦點之一,就是能否推動發達國家兌現已承諾的300億美元資金。此前曾有談判專家透露,由于中國在國際氣候談判上有重大影響力,且本次又是承辦國,曾有人質疑中國將分得300億美元中的“大蛋糕”。
對此李高強調,“任何承辦國都不可能向談判進程施加過多影響,中國只是提供后勤支持和便利條件。”
據悉,目前中方已就如何落實300億美元提出了具體方案,要求發達國家向公約秘書處就資金來源等問題作出匯報。
李高透露,盡管中國也迫切需要技術轉讓和資金,但將主張在資金分配的問題上,優先考慮小島國家、最不發達國家、非洲國家和一些特殊困難國家。當然,中國也是發展中國家,獲得資金的權利不能被剝奪。
“關于發展中國家對資金、技術轉讓分配的分歧肯定是有的,”李高說,中國明確表示,發達國家要承擔技術轉讓的義務,發展中國家要團結在一起,建立公正合理應對氣候變化的國際制度,實現碳排放空間的公平分配。
目前,發達國家的態度使得國際氣候談判陷入僵局。張海濱認為原因是多方面的,主要是發達國家不愿意放棄在現有國際體系中的優勢地位,而其傳統優勢地位是建立在其排放占較大比例的基礎之上的。中國若要成功實現低碳,需要60多類技術,一旦擁有這些技術,中國綜合國力將大幅提升,國際格局會因此發生根本變化,這也是西方國家不愿意看到的。
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