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| 【環(huán)境】溫家寶：部署加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治工作 |
| （時間:2010/9/16 14:38:27） |
國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議，部署加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治工作，審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》。
會議指出，經(jīng)過多年努力，我國大江大河治理取得顯著成效，防御洪水能力明顯增強，但中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治工作滯后。今年入汛以來，我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍強降雨，引發(fā)部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫出險和局部山洪地質(zhì)災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。當前和今后一個時期，必須在繼續(xù)加快大江大河大湖治理的同時，以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)為重點，加大中小河流治理、中小水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害防治力度，用5年左右時間，基本解決防洪減災體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
會議指出，加強防災減災工作，必須堅持以人為本、科學防治、依法防治、防治結合、以防為主的方針，按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責任的原則，確定以下重點工作任務和治理措施：（一）加大堤防建設和河道整治力度，優(yōu)先治理洪澇災害易發(fā)、保護區(qū)人口密集的河流及河段。（二）在鞏固大中型水庫除險加固成果基礎上，加快小型水庫除險加固，消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調(diào)控能力。（三）加強洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治，開展重點蓄滯洪區(qū)安全建設和圍堤加固，合理安排居民遷建。加快其他大江大河蓄滯洪區(qū)建設。（四）完善防洪非工程措施。在洪水易發(fā)地區(qū)加密布設局地天氣雷達站和自動氣象站，加強水文測站基礎設施建設，完善中小水庫防汛報警通訊系統(tǒng)，制訂完善中小河流、中小水庫防洪預案。（五）深入開展山洪地質(zhì)災害調(diào)查評價，全面查清重點防治區(qū)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災害隱患點基本情況，抓緊完善監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，加快實施搬遷避讓和重點治理。（六）加強易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力恢復生態(tài)系統(tǒng)功能。繼續(xù)實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設重點工程，加大林草植被保護與恢復力度，推進水土流失綜合防治。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
會議要求抓緊編制《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，以地方政府為實施主體，中央部門加大指導協(xié)調(diào)和資金支持力度，進一步調(diào)整財政支出結構和預算內(nèi)投資結構，增加政府投入，多渠道籌集建設資金，強化建設管理和監(jiān)督檢查，確保各項任務落到實處。
會議審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》，明確了今后20年我國生物多樣性保護工作的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施等。會議指出，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個層次的生物多樣性，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。1994年發(fā)布實施的《中國生物多樣性保護行動計劃》，有力促進了我國生物多樣性保護工作的開展。但受資源過渡利用，工程建設以及氣侯變化等因素影響，部分生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化，物種瀕危程度加劇，遺傳資源不斷喪失和流失，生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。必須統(tǒng)籌生物多樣性保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持保護優(yōu)先、持續(xù)利用、全民參與、惠益共享，進一步加強生物多樣性保護工作。一要完善相關政策和法律體系，將生物多樣性保護納入國家和地方規(guī)劃。二要開展生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測，加強科學研究、人才培養(yǎng)和生物多樣性保護能力建設。三要強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護。四要促進生物資源可持續(xù)開發(fā)利用，建立生物遺傳資源及傳統(tǒng)知識獲取與惠益共享制度。五要加強外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，提高應對氣侯變化能力。六要完善公眾參與機制，深化國際交流與合作。
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