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深圳率先探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化
（時(shí)間:2020-12-3 9:48:32）

“比亞迪廠界臭氣濃度：3.678無(wú)量綱；氨氣濃度：0.06mg/m3；硫化氫濃度：未檢出……”在廣東省深圳市龍崗區(qū)比亞迪寶龍工業(yè)區(qū)廠區(qū)門(mén)口，電子顯示屏實(shí)時(shí)顯示著比亞迪有限公司廢氣排口、廠界及周邊居民區(qū)臭氣、氨氣等在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。這是深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站安裝在環(huán)境熱點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┰诰€監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的一個(gè)示范點(diǎn)。
在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，深圳被再次賦予勇當(dāng)尖兵、從先行先試到先行示范的重任。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，深圳則選擇了一條加快構(gòu)建先進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的道路，率先探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化，力爭(zhēng)為深圳2025年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平提供強(qiáng)有力的先進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)支撐。
如今，一張從天到地，從無(wú)形到有形，從大氣、噪聲、輻射環(huán)境到水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的立體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已在深圳鋪開(kāi)。
黨建引領(lǐng)促業(yè)務(wù)從平面到立體——做全方位監(jiān)測(cè)的“先行者”
近年來(lái)，深圳市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)思想、思想促進(jìn)業(yè)務(wù)”的工作思路，瞄準(zhǔn)“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)最優(yōu)”目標(biāo)，相繼建成深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)及可視化會(huì)商系統(tǒng)等系統(tǒng)，全方位構(gòu)筑了多維度、立體化、綜合性的天地一體城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，大大提升了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化能力和大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
特別值得一提的是，深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是以亞洲第一高的356米梯度塔為中心建設(shè)的，于2017年投入運(yùn)行。同時(shí)，6個(gè)地基遙感子站被布設(shè)在污染傳輸通道，這標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量垂直監(jiān)測(cè)體系形成。
深圳市還投資6547萬(wàn)元，配備了數(shù)十臺(tái)高分辨、高靈敏自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建成了大氣超級(jí)站，聚焦臭氧和PM2.5等重點(diǎn)污染物來(lái)源解析。
有了“超級(jí)贊”的大氣超級(jí)站，深圳市又將目光轉(zhuǎn)向了大氣環(huán)境治理的“最后一公里”：分別在74個(gè)街道設(shè)置PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行全覆蓋網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
“我們動(dòng)動(dòng)手指，就可以在深圳空氣質(zhì)量APP以及微信小程序上查詢(xún)所有街道PM2.5濃度的實(shí)時(shí)排名�！笔忻褛w先生告訴記者，他們已經(jīng)習(xí)慣看看自己所在區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，并與其他區(qū)比較一下。
為確保全市輻射環(huán)境安全，深圳著力推進(jìn)建設(shè)“核與輻射環(huán)境安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”。截至目前，已建成運(yùn)行31個(gè)電離輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、27個(gè)電離輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)管站、11個(gè)電磁輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、7個(gè)電磁輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)管站。
深圳市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記劉初漢認(rèn)為，通過(guò)“空、天、地”一體監(jiān)測(cè)監(jiān)控大氣環(huán)境，精準(zhǔn)實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)管控，同時(shí)通過(guò)公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)了公眾與政府、企業(yè)之間的良好溝通，健全了公眾參與監(jiān)督機(jī)制�！白屓罕姖M(mǎn)意，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和根本立足點(diǎn)。”劉初漢強(qiáng)調(diào)，這也是深圳市生態(tài)環(huán)境局在模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建過(guò)程中非常重要的要求。
規(guī)范社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理——做環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的“先試者”
如今，深圳市的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已漸成規(guī)模，且逐步走向管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的新局面。
一切源于2013年。那一年，深圳正式啟動(dòng)了社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)。7年間，作為改革核心內(nèi)容的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理方式經(jīng)歷了從認(rèn)證式名錄管理到契約管理再到常態(tài)化管理的探索和過(guò)渡，相關(guān)政策依據(jù)改革精神和改革實(shí)踐迅速調(diào)適。
在扶持引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域方面，深圳的改革成效立竿見(jiàn)影。2014年初，深圳44家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)總投資1.79億元，其中投資超千萬(wàn)元企業(yè)4家，超百人以上企業(yè)僅兩家。僅一年時(shí)間，深圳社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)總投資已達(dá)到3.39億元，投資超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)11家，超百人以上企業(yè)數(shù)翻番。
2015年，《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，深圳對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事中、事后，事實(shí)上轉(zhuǎn)入了市場(chǎng)化原則下的合同契約管理階段。2017年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，深圳對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段。
為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，深圳市嘗試使用寬入與嚴(yán)出相濟(jì)的方式。深圳印發(fā)《深圳市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。
做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，一方面開(kāi)展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查和“雙隨機(jī)”抽查，另一方面建立了社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)懲治機(jī)制，形成了監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)大威懾。2017年，深圳市二輕環(huán)聯(lián)檢測(cè)技術(shù)有限公司被發(fā)現(xiàn)涉嫌弄虛作假，經(jīng)深圳市監(jiān)測(cè)中心站核實(shí)，終止了項(xiàng)目合同；2018年飛行檢查發(fā)現(xiàn)這家公司仍存在弄虛作假行為，于是取締了這家公司的認(rèn)定資質(zhì)。深圳環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革并沒(méi)有陷入“一放就活、一管就死”的怪圈。2018年末，深圳投資超千萬(wàn)元的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已達(dá)22家，較2015年翻了一番，總資產(chǎn)邁過(guò)7億元大關(guān)。
“監(jiān)督管理部門(mén)每年對(duì)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展飛行檢查，對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持了高壓的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，在規(guī)范行業(yè)行為的同時(shí)，也讓真正有堅(jiān)守、有技術(shù)、有能力的機(jī)構(gòu)得到了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)�！鄙钲谑兴鲓W檢測(cè)技術(shù)有限公司總經(jīng)理歐陽(yáng)劍峰告訴記者。
支撐環(huán)境決策、探索監(jiān)測(cè)技術(shù)——做環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的“引領(lǐng)者”
深圳環(huán)境監(jiān)測(cè)并不止步于當(dāng)前的成績(jī)，而是將目光瞄準(zhǔn)科技前沿，力爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的“引領(lǐng)者”。
在過(guò)去，深圳環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的成員雖然總是干勁滿(mǎn)滿(mǎn)，但面對(duì)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)這項(xiàng)新工作，總是顯得一籌莫展，因?yàn)樵诒O(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上都存在空白。
為解決這一難題，深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站以先進(jìn)的科研創(chuàng)新能力為目標(biāo)，探索建立先進(jìn)的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系。2015年，深圳市著手在城市生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域申報(bào)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
2017年，原環(huán)境保護(hù)部批復(fù)依托深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建設(shè)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)快速城市化地區(qū)生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測(cè)研究站”。這是城市生態(tài)領(lǐng)域全國(guó)唯一的環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測(cè)研究站，致力于從根本上找準(zhǔn)造成生態(tài)問(wèn)題的本因，探明解決生態(tài)問(wèn)題的準(zhǔn)確途徑和最佳調(diào)控措施，為生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐。
除了建立科研支撐平臺(tái)，深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站還著力探索相關(guān)技術(shù)指標(biāo)體系，使生態(tài)監(jiān)測(cè)工作有標(biāo)可依、有據(jù)可考、有章可循。
深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站獲批立項(xiàng)了《城市熱島遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《城市生物多樣性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》《城市水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等一系列生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而這些標(biāo)準(zhǔn)，正可為深圳市生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的規(guī)范化、可復(fù)制、可推廣奠定基礎(chǔ)。
“十三五”以來(lái)，深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站完成了包括國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等在內(nèi)的多個(gè)高端科研項(xiàng)目，屢屢斬獲省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省級(jí)環(huán)�？萍家坏泉�(jiǎng)等若干獎(jiǎng)項(xiàng)，入選地方環(huán)境科學(xué)技術(shù)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目。
未來(lái)，“深圳將一如既往地通過(guò)黨建引領(lǐng)促業(yè)務(wù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化方面繼續(xù)探索�！眲⒊鯘h表示。

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