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| 千億市場迎政策大禮包 垃圾處理成鄉(xiāng)村振興突破口 |
| （時間:2018-10-8 10:31:30） |
從“垃圾圍村”到“美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村垃圾治理有困境，但也有前景。一方面，在垃圾產(chǎn)生數(shù)量逐年遞增的大勢下，隨意傾倒垃圾、垃圾圍村的現(xiàn)象正日益嚴(yán)峻起來。另一方面，隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》深入實施，包括農(nóng)村垃圾處理在內(nèi)的多項環(huán)保板塊也將迎來全新時刻。
“綠樹村邊合，青山郭外斜。”作為我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》近日正式公布。
首次提出建立鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的《規(guī)劃》，明確了今后五年的重點任務(wù)，并為此提出22項具體指標(biāo)。未來5年里，既要在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，又要為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。相比此前發(fā)布的中央一號文件，《規(guī)劃》對現(xiàn)階段以及今后五年的工作重點，作出了更加詳實的安排，更具可操作性。具體至發(fā)展目標(biāo)：截至2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興第一場硬仗就是農(nóng)村人居環(huán)境整治。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮曾公開表示。這其中，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升成為主攻方向。與此同時，大力開展農(nóng)村廁所建設(shè)和改造、實施糞污治理，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也將隨之進(jìn)入新的發(fā)展通道。因而，如何科學(xué)、妥善地處理好農(nóng)村垃圾，仍是眼下農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
近年來，“垃圾圍村”亂象已凸顯出農(nóng)村環(huán)境治理之困。相較于城市而言，農(nóng)村生活垃圾可回收利用成分高，分類減量較容易實現(xiàn)。但據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前我國農(nóng)村垃圾處理方式主要為“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的四級垃圾收運(yùn)體系，仍有近1/4的建制村生活垃圾沒有得到收集和處理。不少村莊沒有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，或者有了相關(guān)處理設(shè)施卻無法有效運(yùn)行，形同虛設(shè)。從農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量來看，我國農(nóng)村垃圾處理缺口還有差不多20億噸，缺口巨大。
作為系統(tǒng)工程，垃圾治理的難度可想而知。為此，《規(guī)劃》對不同的農(nóng)村地區(qū)提出區(qū)別對待，根據(jù)發(fā)展階段的不同、實際情況的不同、差異的客觀存在進(jìn)行區(qū)別處理。建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆亂放的問題。同時，以城市帶動農(nóng)村，為后者提供創(chuàng)新技術(shù)的支持和保障，使兩者達(dá)到協(xié)同治理，才能高效地處置生活垃圾。至于哪種方式更加適宜，因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同，則將據(jù)此采用焚燒、填埋與堆肥處理。
相對應(yīng)地也將采用城鄉(xiāng)一體化運(yùn)營模式、可覆蓋周邊區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮設(shè)施的集中式處理方式、以村或縣為主體的分散式處理方式。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，農(nóng)村垃圾處理的投資規(guī)模有望超過1800億元，較上年同比增長近10%。通常以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方式即“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”推廣，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)備空間近3000億元。迄今，各地正大力實施畜禽糞污治理、秸稈農(nóng)膜回收處理、化肥農(nóng)藥減量增效等專項治理行動，旨在盡早實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的低碳循環(huán)生產(chǎn)模式。
2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將與有關(guān)部門一道，堅決打贏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號角全面吹響，在這片廣袤的田野上，在氤氳著淡淡的麥香里，正悄然發(fā)生著一場綠色巨變。而處理好農(nóng)村垃圾，正是在這片土地上邁出的堅實一步。
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