11月3日上午，全國人大常委會(huì)組成人員分組審議了常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告。審議中，許多委員提出，農(nóng)村環(huán)境污染問題和土壤污染問題令人憂心忡忡，必須盡快采取針對(duì)性的措施。
根據(jù)報(bào)告，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染加劇，化肥總消費(fèi)量6000萬噸(折純)，利用率為33%;農(nóng)藥總消費(fèi)量180萬噸(折純32萬噸)，利用率為35%;年生產(chǎn)農(nóng)膜250萬噸，其中棚膜120萬噸，地膜130萬噸，回收率不足60%;年產(chǎn)生秸稈8億噸，有效利用率20%;農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾100萬噸，年約4億噸;年產(chǎn)生牲畜禽糞污染物38億噸，有效處理率為42%。
參加了貴州、廣西、黑龍江組執(zhí)法檢查的王慶喜委員表示，多年來，農(nóng)藥、化肥使用量比較高，利用率低，一直處于不合理狀態(tài)，農(nóng)膜和秸稈利用不夠，畜禽養(yǎng)殖、污染防治配套措施不完善，超排直排問題比較突出，不僅帶來農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染問題，也直接威脅了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
陳光國委員指出，農(nóng)業(yè)地膜殘留給土地造成的“白色污染”問題目前在我國十分嚴(yán)重。目前我國用于地膜覆蓋的農(nóng)膜使用量每年是144萬噸，覆蓋面積2.8億畝;但報(bào)告中說明回收的只有20%左右，這意味著每年有110多萬噸地膜埋在耕地里，污染面積將近2.3億畝。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在地膜殘留七、八年的耕地種植棉花、玉米、蔬菜等作物減產(chǎn)都在20%-50%。”他指出，目前城里人普遍對(duì)這個(gè)問題重視不夠，但報(bào)告中并沒有提及，國家應(yīng)當(dāng)高度重視，聯(lián)合環(huán)保部、國土部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部共同發(fā)力來研究和治理。
此外，報(bào)告還指出，全國耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，含有13種無機(jī)污染物和3種有機(jī)污染物，重金屬超標(biāo)，這些耕地上的農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)降質(zhì)，有些已危及人身健康。
嘉木樣˙洛桑久美˙圖丹卻吉尼瑪委員也指出，現(xiàn)在藏區(qū)垃圾逐年增多，但垃圾處理難以列入議事日程，經(jīng)費(fèi)非常困難，藏區(qū)環(huán)保問題多，困難大，希望得到重視。
羅清泉委員認(rèn)為，土壤污染的詳細(xì)狀況、污染的性質(zhì)、污染的原因等目前仍舊不明，是防治基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，近期環(huán)保部準(zhǔn)備開展的全國污染源普查將對(duì)此提供助力。
楊衛(wèi)委員認(rèn)為，現(xiàn)在還沒有有效的治理辦法，“已經(jīng)提出的方法要么就是不治本，要么就是花錢太多”。他提出，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決“最后一公里”的問題，即怎樣讓環(huán)境保護(hù)變成經(jīng)濟(jì)上可行的方案，使環(huán)保和環(huán)境建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這樣才有利于深度的治理。
莫文秀委員則指出，我國農(nóng)村的實(shí)際情況千差萬別，有的政策辦法不一定適用于所有的農(nóng)村，一種“藥”不能治百“病”，建議對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染問題再做深入的調(diào)查研究。
蔣巨峰委員建議，要盡快解決環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力不足的問題，包括環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人員少、監(jiān)測(cè)執(zhí)法的裝備、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)不足兩個(gè)方面，以及將環(huán)境保護(hù)部門納入行政執(zhí)法序列，確立其執(zhí)法身份，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和執(zhí)行力。

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