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| 徐州環保開啟“無盲區監管”模式 |
| （時間:2016-4-20 9:19:53） |
如何推動環境監管關口前移，實現環境監管區域和內容的全覆蓋？記者從市環保局獲悉，《徐州市網格化環境監管工作實施方案》已經正式出臺。我市將建立“橫向到邊，縱向到底”的網格化環境監管體系，通過屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的網格監管，確保排污得到有效監管、環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到妥善解決、環境秩序得到有力維護，為建設環境美的新徐州提供堅實保障。
建立網格化環境監管體系，完善環境監管信息平臺
該方案要求，各級黨委、政府對本地區環境保護工作負總責。黨委要定期研究環境保護重點工作，加強對網格化環境監管的組織領導，政府具體負責網格的劃分和管理，形成黨委組織領導、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環境監管格局。
據了解，按行政區域將全市劃分為市、縣(市、區)、 鎮(街道)三級網格,特殊功能區域單獨劃分網格。鼓勵各地進一步做細、做實、做密網格。依法依規明確相關職能部門的環境監管職責，監管任務分解到工作組，監管責任落實到具體人頭，橫向到邊，縱向到底，不留盲區。
其中，市、縣 (市、區)網格主要負責組織、指導、監督、協調，承擔重點環境監管任務，履行政府及相關部門的法定職責；鎮 (街道)網格承擔基礎性環境監管任務，負責日常巡查和現場處置。市、縣 (市、 區)每年確定重點監管對象，采取差別化監管措施，突出重點,兼顧一般，確保監管全覆蓋。同時建立重心下移、力量下沉的監管機制，突出加強基層環境監管隊伍能力建設，建立完善環境監管信息平臺，著力提高整體監管效能和水平。
全市行政區域建立一級網格
據了解，一級網格的責任主體為市委、市政府，網格長為市委、市政府主要領導。設置市網格化環境監管工作組，分管副市長擔任組長，市環保、發改、經信、公安、國土資源、城鄉建設、市政園林、城管、 交通運輸、水利、農委、商務、衛計委、工商、安監等部門主要領導為成員。
主要職責包括：負責本級網格運行管理，構建職權清晰、 分工協作、高效運轉的環境監管機制；負責對全市大氣、水和土壤等環境質量有效監管，嚴防重特大環境污染、生態破壞等環境事件的發生；發布全市重點監管對象名單，負責對其日常抽查監督,督促其依法公開環境信息，嚴格遵守環保法律法規；負責跨行政區域重大環境問題、環境糾紛和上級交辦的重點環境信訪的調處,查處環境違法行為；對二級網格進行指導、督查、考核。
10個行政區域建立二級網格
在豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區、賈汪區、鼓樓區、泉山區、云龍區等10個行政區域建立二級網格,責任主體為各縣（市、區)黨委、政府，網格長由黨委、政府主要領導擔任。根據需要設置若干監管工作組，組長由地方相關分管領導擔任，成員由環保、發改經信、農業、城鄉建設、公安、水利、國土資源、交通運輸、商務、市場監管、城市管理等負有環境監管職能的相關部門人員組成。
主要職責包括：負責本級網格運行管理，構建職權清晰、分工協作、高效運轉的環境監管機制；負責對本網格大氣、水和土壤等環境質量有效監管，嚴防較大以上環境污染、生態破壞等環境事件的發生；發布本網格重點監管對象名單, 負責其日常監管,督促其依法公開環境信息，嚴格遵守環保法律法規；負責調處突出環境問題、重點環境信訪與污染糾紛等，及時調查核實三級網格上報的環境違法線索，查處環境違法行為；對三級網格進行指導、督查、考核。
全市鎮（街道辦事處)行政區域建成三級網格
以全市鎮（街道辦事處)行政區域為單元，建立三級網格，責任主體為鎮（街道辦事處)黨委、政府，網格長由黨委、政府主要領導擔任，下設若干巡查工作組，組長由黨委或政府相關領導擔任，成員由負有環境監管職責的機構人員組成。
主要職責包括：負責本級網格運行管理；確定本網格重點巡查對象，對網格內有環境影響的各類建設項目和污染物排放、集中式飲用水源地保護、社會生活噪聲污染、飲食服務業油煙污染、工地道路揚塵污染、畜禽養殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開展日常巡查和現場監管,及時制止、處置各類環境污染和生態破壞行為,涉嫌環境違法的,及時向上一級報告；調處各類環境初信初訪和矛盾糾紛；督促落實上級網格下達的環 境問題整改。
在特殊區域設置特殊網格
在徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區、各地省級以上開發區及全市6個自然保護區（泉山自然保護區、大洞山森林生態系統自然保護區、銅山圣人窩森林自然保護區、新沂駱馬湖濕地自然保護區、艾山九龍溝自然保護區、黃墩湖濕地自然保護區）和5個風景名勝區（徐州市云龍湖風景名勝區、馬陵山風景名勝區、艾山風景名勝區、巨山風景名勝區、微山湖湖西濕地風景名勝區) 等為單元設置特殊網格，責任主體為黨工委、管委會，網格長由黨工委、管委會主要領導擔任。主要負責本級網格運行管理、重點監管對象日常監管、重點環境信訪問題調處等，調查處理環境污染和生態破壞行為。按照行政級別劃分，徐州經濟技術開發區、徐州市云龍湖風景名勝區納入二級網格，其余納入三級網格，接受上級網格的指導、督查、考核。
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