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| 保障環境監測事權上收 鏟除監測數據造假土壤 |
| （時間:2015-9-6 10:07:21） |
國務院辦公廳日前印發《生態環境監測網絡建設方案》（以下簡稱《方案》），《方案》要求環境保護部適度上收生態環境質量監測事權，以準確掌握、客觀評價全國生態環境質量總體狀況。
環境質量監測數據真實是環保的生命線。只有掌握真實的監測數據，治理污染才能對癥下藥。然而，現實中，各級政府、企業、社會的環境監測事權劃分不夠清晰，存在責任落實不到位、監測數據受行政干預的現象，對科學評價環境質量等造成了一定影響。尤其是在環境保護“一票否決”的行政氛圍下，一些地方的政府和污染企業，不是下功夫減少污染、提高環境質量，而是在環境數據上“下功夫”、“找竅門兒”；不是美化環境，而是美化數據。此外，環境監測此前長期存在“考核誰、誰監測”的問題，一些地方政府私自篡改監測數據，讓生態監測數據“被達標”。
此次《方案》的亮點之一，就是保障監測事權的上收工作，加大環境監測數據監督檢查力度，集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假和違法行為。上收國家事權后，改為“誰考核、誰監測”，不給造假篡改提供機會，可有效避免監測數據受到考核評優等行政干擾。這一制度的實施，將極大地壓縮地方政府和企業篡改環境數據的可能性，倒逼著政府和企業在環保上下大力、做實事。
不過，有了《方案》規定還要有其他配套舉措。盡管按照《方案》要求，適度上收生態環境質量監測事權，一定程度上能夠解決環境監測部門人財物受制于地方不敢碰硬的顧慮，但環境監測部門和環境監測人員不是生活在真空。更何況，環境本身具有自我凈化的能力，環境監測數據也并非一成不變。從這個意義上說，要防止領導干部指使篡改、偽造監測數據，必須將事關環境監測數據的行為一攬子納入法治范疇，多維度保障環境監測數據的真實性和客觀性。
一方面，嚴格落實《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》制度，為環境監測數據建立起一道防火墻，讓環境監測數據全程留痕，為環境監測部門和監測人員能夠抵制領導干部指使篡改、偽造監測數據提供相應保障；另一方面，環保部門要在適度上收生態環境質量監測事權的基礎上，出臺規定明確交叉監測，避免地方領導干部干擾、染指環境監測數據。此外，為有效避免數據造假，防止出現新的尋租，還須采取市場化手段，以政府購買服務的方式，委托第三方檢測機構進行監測。要從根本上避免監測數據受到考核評比等行政干擾，這樣得出的數據，才真實可信。
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