|
|
訂閱社區雜志 |
| 國辦要求環保部上收環境監測權 |
| （時間:2015-8-13 10:09:04） |
國務院發布生態環境監測網絡建設方案
全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責……國務院辦公廳近日印發的《生態環境監測網絡建設方案》，為生態環境監測網絡建設作出全新頂層設計。梳理方案提出的新舉措、新目標可以發現，上收監測事權，布設天羅地網，強化監管問責，將成為未來5年環境監測網絡建設的重要內容。
監測事權上收 力求“國家監測”
監測是環保的基礎，但現實中，各級政府、企業、社會的環境監測事權劃分不夠清晰，存在責任落實不到位、監測數據受行政干預的現象，對科學評價環境質量等造成了一定影響。
為此，方案明確提出，各級環境保護部門主要承擔生態環境質量監測、重點污染源監督性監測、環境執法監測、環境應急與預報預警等職能。環保部適度上收生態環境質量監測事權，以準確掌握、客觀評價全國生態環境質量總體狀況。地方各級環境保護部門相應上收生態環境質量監測事權。
中國工程院院士、清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明表示，環境監測事權的上收，有利于避免個別地方政府受考核評比等行政干擾對監測數據進行造假，保障環境監測數據的真實性和全局性，增強監測數據的科學性、權威性。
記者了解到，目前，環保部已經就國家環境質量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現“國家考核、國家監測”。
強化高新技術 布設天羅地網
“到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享……初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。”新出臺的方案為我國生態環境監測網絡建設提出了明確目標。
為了實現這一目標，方案明確提出，要“構建生態環境監測大數據平臺”、“建立天地一體化的生態遙感監測系統”、“建立生態環境監測數據集成共享機制”、“依法建立統一的生態環境監測信息發布機制”等。
郝吉明等專家表示，此前，生態環境質量監測要素不全或不規范、環境監測信息發布渠道不統一、發布口徑標準不一致等問題，導致政府的權威性和公信力受到影響。建設大數據平臺，統一生態環境監測信息發布，有助于相關部門對生態環境質量、環境污染情況等有一個全面、準確的掌控，為深入推進生態環境建設提供有力支撐。
科技，是布設環保天羅地網的基礎。強化衛星遙感等高新技術、先進裝備與系統的應用，提高生態環境監測立體化、自動化、智能化水平，也是方案提出的基本原則之一。
在2015年春季沙塵、夏季全國秸稈焚燒、京津冀等重點城市群灰霾、顆粒物、污染氣體等監測工作中，衛星遙感技術都得到了廣泛運用。
記者從環保部了解到，今年年底前，環保部將完善環境遙感監測布局，發布環境遙感“十三五”規劃，繼續推動“天地一體化”進程。
健全監管制度 嚴防監測造假
人為干擾采樣裝置，隨意篡改監測數據；擅自修改自動監測設備設置，干擾自動監測設備的正常運行。一段時期以來，頻頻曝出的環境監測數據造假事件，引起社會廣泛關注。
針對這種現象，方案提出，各級環境保護部門要加大監測質量核查巡查力度，嚴肅查處故意違反環境監測技術規范，篡改、偽造監測數據的行為。黨政領導干部指使篡改、偽造監測數據的，按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等有關規定嚴肅處理。
同時，方案還明確，要完善生態環境質量監測與評估指標體系，為考核問責提供技術支撐；各級環境保護部門要依法履行對排污單位的環境監管職責，實現生態環境監測與執法同步。
國務院發展研究中心研究員高世楫表示，方案對監測機構、主管部門、地方政府、被監測企業等不同主體明確了相應的權責，并強化問責機制，這將有利于確保各項政策措施落到實處，使整個環境監管體系變得更加有效。
記者了解到，按照方案的要求，環保部將出臺環境監測條例、國家環境質量監測網絡管理辦法、國家環境監測信息發布管理規定等法規、制度，使各項改革的舉措固化為法律和制度規定，使改革工作有法可依，扎實推進。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
 | | 宋乾武：提標改造水質決定工藝 | | 日前，環保部發布了《2011年中國環境狀況公報》，《公報》中指出三大問題，全國廢水排放量652.1億噸，地表水水質總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養化問題突出。城市化進程加快、工業區 |
|
|
|
|
| 熱點文章 |
|
|
京ICP080572
