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“十三五”將成為生態環境監測網絡建設的關鍵期。
近日，國務院辦公廳印發《生態環境監測網絡建設方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期我國生態環境監測網絡建設做出了全面規劃和部署。提出到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源和生態狀況監測全覆蓋。根據《方案》，上收監測事權，布設天羅地網，強化監管問責，將成為未來5年環境監測網絡建設的重要內容。《方案》還鼓勵社會環境監測機構參與環境監測活動，在基礎公益性監測領域積極推進政府購買服務。
環境監測設備市場將迎來新的發展機遇，北京大學張遠航教授在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，以大氣環境監測為例，“十三五”期間大氣監測網絡會有快速發展。
打造天地一體監測網絡
作為生態環保發展的基礎，我國環境監測工作經過近40年的發展建設，已建成了較為完善的生態環境監測網絡。
但是，面對當前生態文明建設的新形勢和新要求，我國生態環境監測事業發展還存在網絡范圍和要素覆蓋不全，建設規劃、標準規范與信息發布不統一，信息化水平和共享程度不高，監測與監管結合不緊密，監測數據質量有待提高等突出問題。《方案》要求，到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。
在重點污染源監測方面，國務院要求，各級環境保護部門確定的重點排污單位必須落實污染物排放自行監測及信息公開的法定責任，嚴格執行排放標準和相關法律法規的監測要求。國家重點監控排污單位要建設穩定運行的污染物排放在線監測系統。各級環境保護部門要依法開展監督性監測，組織開展面源、移動源等監測與統計工作。
張遠航透露，“十三五”環境監測網絡建設不僅涉及常規監測網絡，還會有一些更加精細化的監測要求。針對大氣污染的復雜性，現在研究要建立各種“超級站”，對大氣污染的復雜過程進行精細化的測量。
開放服務性監測市場
隨著監測網絡的建設完善，監測和監管將緊密結合。
針對當前監測與監管結合不緊密、對追究各級政府和企業相關生態環境保護責任支撐不足的問題，《方案》提出要充分利用生態環境監測結果考核問責政府環保責任落實情況，依托重點排污單位污染源監測建立監測與執法相結合的快速響應體系，實現監測與監管有效聯動。
同時，劃分生態環境監測事權成為《方案》重點強調的內容之一，國務院規定，各級環境保護部門主要承擔生態環境質量監測、重點污染源監督性監測、環境執法監測、環境應急監測與預報預警等職能。環保部適度上收生態環境質量監測事權。重點污染源監督性監測和監管重心下移，加強對地方重點污染源監督性監測的管理。地方各級環境保護部門相應上收生態環境質量監測事權，逐級承擔重點污染源監督性監測及環境應急監測等職能。
此前，環保部規財司有關負責人曾表示，環保部已經就國家環境質量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現“國家考核、國家監測”。
與監測事權上收相對應的，是服務性監測市場的進一步開放，多個領域將鼓勵社會環境監測機構參與。包括排污單位污染源自行監測、污染源自動監測設施運行維護、生態環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動，同時，在基礎公益性監測領域積極推進政府購買服務。
中國產業信息網發布的《2015~2020年中國環境監測市場供需預測及市場專項調研報告》顯示：中國環境監測儀器行業的銷售收入逐年增加，由2005年的15.84億元上升到2014年的196.44億元。
環境監測儀器行業市場非常大，現在國產設備正處于快速發展的階段，張遠航說，生態環境監測網絡全覆蓋給市場的發展提供了機遇，“十三五”期間，環境監測設備市場的發展速度會比“十一五”和“十二五”時期更快。
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