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| 【環(huán)境】上市公司屢成環(huán)境事故罪魁禍?zhǔn)椎谋澈?/font> |
| （時(shí)間:2013-9-10 10:37:13） |
湖北府河流域延綿30多公里的死魚扯下了上市公司雙環(huán)科技頭頂上的光環(huán)。環(huán)保部門初步認(rèn)定該企業(yè)超標(biāo)排污造成魚類大量死亡，目前雙環(huán)科技已停牌。
本應(yīng)是企業(yè)標(biāo)桿、行業(yè)龍頭的上市企業(yè)，近年來(lái)屢屢引發(fā)環(huán)境污染事故。上市公司應(yīng)如何履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和環(huán)保執(zhí)法部門如何對(duì)有潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的上市公司進(jìn)行有效約束，已經(jīng)成了發(fā)展與保護(hù)的應(yīng)解之題。
排污口下游斷面氨氮嚴(yán)重超標(biāo)
雙環(huán)科技位于府河孝感段，是國(guó)內(nèi)純堿和氯化銨的生產(chǎn)巨頭。記者順著雙環(huán)科技排污管道在隔蒲橋下找到它的排污口，污水汩汩流淌進(jìn)府河，惡臭逼人，附近河面一片烏黑。到了下游武漢段，漂下來(lái)的死魚隨處可見，裹挾在渾濁的河水里腐爛發(fā)臭。在府河黃花澇主河道，約2000米寬的河面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一片銀白。
環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)表明，9月2日雙環(huán)科技排污口下游斷面氨氮濃度117.7mg／L，達(dá)標(biāo)水質(zhì)的氨氮濃度應(yīng)在1.5mg／L以內(nèi)。3日，對(duì)雙環(huán)公司排向府河的排污口取樣檢測(cè)，氨氮濃度高達(dá)196mg／L。
面對(duì)這次環(huán)境事故，環(huán)保部門責(zé)令雙環(huán)科技停產(chǎn)整改。雙環(huán)科技安全環(huán)保經(jīng)理何衛(wèi)說(shuō)，目前公司已全面停產(chǎn)。
記者從地方環(huán)保部門了解到，雙環(huán)科技這次排污并非偶發(fā)事件。長(zhǎng)期以來(lái)，該企業(yè)還沒(méi)有找到解決聯(lián)堿生產(chǎn)中污水處理的好辦法，再加上企業(yè)未做到雨污分離，廠區(qū)雨污分流不完善，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，只有大約一半的污水得到了處理。
上市公司排污為何有恃無(wú)恐
其實(shí)，雙環(huán)科技只是近年來(lái)我國(guó)上市公司頻頻出現(xiàn)環(huán)境污染事故的一個(gè)縮影。
2010年紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，造成汀江部分水域嚴(yán)重污染；2011年哈藥股份深陷“污染門”，哈藥總廠被曝光排放的硫化氫氣體超標(biāo)千倍，周邊居民忍受臭味十多年；同年底，永安藥業(yè)被環(huán)保部掛牌督辦，其1.4萬(wàn)噸酒精法環(huán)氧乙烷生產(chǎn)裝置未批先建，污水處理站排水長(zhǎng)期超標(biāo)排放，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)弄虛作假。
此外，中金嶺南、升華拜克、北礦磁材等公司也接連曝出重大污染問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士分析，本應(yīng)保持高透明度、做企業(yè)榜樣的上市公司，之所以屢屢成為環(huán)境事故的罪魁禍?zhǔn)祝饕腥齻�(gè)原因。
上市公司大多是行業(yè)龍頭，對(duì)于地方而言已經(jīng)成為“大而不倒”的企業(yè)，環(huán)保部門執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段起不到震懾作用。
信息披露不到位。長(zhǎng)期以來(lái)上市公司的信息披露仍然著重于財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)方面，哪怕化工等重污染企業(yè)對(duì)環(huán)保也含糊其辭。正是企業(yè)有意識(shí)地隱瞞環(huán)境信息，導(dǎo)致外部監(jiān)督難以作為，許多潛在的環(huán)境問(wèn)題爆發(fā)。
缺乏有效的追責(zé)機(jī)制。環(huán)境污染有一個(gè)累積效應(yīng)，在缺乏有效追責(zé)機(jī)制的背景下，上市公司往往存在僥幸心理，不重視落實(shí)環(huán)保措施，不舍得投入。
湖北德馨律師事務(wù)所律師劉陸峰說(shuō)，企業(yè)上市和重大項(xiàng)目立項(xiàng)都須經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)，但企業(yè)一旦上市或項(xiàng)目立項(xiàng)，相關(guān)部門對(duì)污染環(huán)境的上市企業(yè)的處罰往往是睜一只眼閉一只眼，動(dòng)靜鬧大了就一罰了之。哪怕因大事故被公開導(dǎo)致股價(jià)下跌，損失也是由中小股民埋單。在一些極端惡劣的事件中，“先知先覺(jué)”的高管和大鱷們總是在股票下跌前進(jìn)行減持，成功套現(xiàn)。
應(yīng)建立長(zhǎng)效約束機(jī)制
記者采訪了解到，本次事故將給公司帶來(lái)重大損失。何衛(wèi)坦承，停產(chǎn)檢修的投入將超過(guò)3000萬(wàn)元，限產(chǎn)1天的損失大約800萬(wàn)元，停產(chǎn)后1天的損失約1000萬(wàn)元。
半年報(bào)顯示，今年上半年，由于行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，雙環(huán)科技虧損9198.87萬(wàn)元，同比下滑241.73%，停牌前股價(jià)已跌破凈資產(chǎn)。
有市場(chǎng)人士估計(jì)，這次環(huán)境事故將對(duì)雙環(huán)科技股價(jià)造成較大影響，復(fù)牌后股價(jià)大幅下跌的概率較大。在一個(gè)股民論壇中，已有網(wǎng)民提出此次事故非經(jīng)營(yíng)性損失，雙環(huán)科技股價(jià)一旦出現(xiàn)大幅下挫，將號(hào)召中小股民提起訴訟追償投資損失。
有關(guān)專家認(rèn)為，府河死魚事件再次警示，應(yīng)給上市企業(yè)戴上環(huán)保“緊箍咒”。
劉陸峰認(rèn)為，應(yīng)把上市企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)信息做專項(xiàng)披露，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境影響月報(bào)制度。另外，應(yīng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)厲的制約措施，杜絕以罰代刑。
湖北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)所副所長(zhǎng)葉學(xué)平建議，對(duì)于化工、鋼鐵、水泥、電解鋁等16類重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告，定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故的上市公司，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，從而有效地督促上市公司切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
專家還建議相關(guān)部門打通投資者提起證券環(huán)境責(zé)任虛假陳述民事賠償訴訟的渠道。劉陸峰說(shuō)，除了行政處罰和對(duì)污染受害人的賠償，對(duì)于上市公司而言，可能還面臨股民索賠。上市公司敢于違規(guī)排放，根源還是違法成本太低，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊不履行環(huán)境責(zé)任者，嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。
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