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| 【環(huán)境】PM2.5是一個(gè)過(guò)程 |
| （時(shí)間:2011/12/16 9:03:26） |
PM2.5，一直是近來(lái)人們討論的熱點(diǎn)話題，無(wú)論是微博上，還是人們口中，都少不了關(guān)于空氣質(zhì)量的討論。筆者認(rèn)為，關(guān)注PM2.5是必要的，但也要理性對(duì)待，將重點(diǎn)聚焦在如何解決問(wèn)題上。PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要一個(gè)過(guò)程，而真正有約束力的，來(lái)自于每一公民的自覺(jué)行動(dòng)。
首先，每個(gè)國(guó)家實(shí)施PM2.5并不是一蹴而就的，都有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我們先來(lái)看美國(guó)，美國(guó)在1987年開(kāi)始采用PM10空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在基本解決PM10問(wèn)題之后，于1997年發(fā)布PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這期間，經(jīng)歷了10年時(shí)間。在美國(guó)，一般是先定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，然后再讓各地建立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，因?yàn)镻M2.5的監(jiān)測(cè)設(shè)備很貴，站點(diǎn)的更新也是逐步的。
從設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)到具體實(shí)施，也需要一個(gè)過(guò)程。在美國(guó)和澳大利亞環(huán)保部門(mén)的網(wǎng)站上，對(duì)于PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程有非常詳細(xì)的備忘錄，美國(guó)早在1994年就宣布要增加PM2.5的指標(biāo)。1994—1996年間，開(kāi)了多次研討會(huì)，在1996年底發(fā)布了征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)期間共接了1.4萬(wàn)個(gè)電話，收到4000封電子郵件、5萬(wàn)份書(shū)面或口頭意見(jiàn)，而且多次通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、會(huì)議、電視節(jié)目征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)這番意見(jiàn)征求，終于在1997年9月16日發(fā)布了PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)。但在那時(shí)，尚未展開(kāi)全國(guó)的PM2.5監(jiān)測(cè)，直到1999年各州才陸續(xù)開(kāi)始，2000年P(guān)M2.5監(jiān)測(cè)才實(shí)現(xiàn)常規(guī)化。澳大利亞在2001年開(kāi)始考慮，并在2003年制定了PM2.5的非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并且至今仍未推出強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這期間一直在做大量的監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)研究工作。
中國(guó)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最后期限擬為2016年，“實(shí)施”的含義應(yīng)該是指開(kāi)展常規(guī)檢測(cè)并公布結(jié)果。考慮到中國(guó)的國(guó)情，我國(guó)延后幾年“實(shí)施”有其一定的合理性。
再來(lái)看熱議的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。自從美國(guó)于1997年率先制定PM2.5的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，許多國(guó)家都陸續(xù)跟進(jìn)將PM2.5納入監(jiān)測(cè)指標(biāo)。按理說(shuō)，制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的科學(xué)研究結(jié)果相同，各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)一樣。然而，標(biāo)準(zhǔn)的制定還需考慮各國(guó)的污染現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一個(gè)空氣污染嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家制定極為嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只能成為一個(gè)華麗的擺設(shè)。根據(jù)美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)和哈佛大學(xué)的研究結(jié)果，世界衛(wèi)生組織于2005年制定了PM2.5的準(zhǔn)則值。世衛(wèi)組織同時(shí)還設(shè)立了三個(gè)過(guò)渡期目標(biāo)值，為目前無(wú)法一步到位的地區(qū)提供了階段性目標(biāo)，其中目標(biāo)—1的標(biāo)準(zhǔn)最為寬松，目標(biāo)—3最嚴(yán)格。標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度基本反映了各國(guó)的空氣質(zhì)量情況，空氣質(zhì)量越好的國(guó)家就越有能力制定和實(shí)施更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年生效，雖然比美國(guó)落后了一二十年，但和歐盟的2015年生效相比，也不算太晚。
其實(shí)，更重要的約束力，并不是PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)值或執(zhí)行時(shí)間，而是來(lái)自每一個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。我們監(jiān)測(cè)、關(guān)注PM2.5的最終目的，是為了改善我們的生存環(huán)境，如果沒(méi)有采取切實(shí)可行的措施，那么熱議、監(jiān)測(cè)PM2.5又有何意義？PM2.5的主要來(lái)源還是人為排放——汽車(chē)排放的尾氣、工廠散發(fā)出的揮發(fā)性的氮氧化物、燃燒石油產(chǎn)品的廢氣，這些都是PM2.5的主要來(lái)源之一。環(huán)境污染問(wèn)題是一個(gè)涉及多方的復(fù)雜問(wèn)題，政府的監(jiān)管、企業(yè)的自覺(jué)甚至個(gè)人生活方式的選擇都是不能忽略的因素。空氣和環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)全民問(wèn)題，如果我們每個(gè)人都從現(xiàn)在就行動(dòng)起來(lái)，減少開(kāi)車(chē)出行，減少吸煙，減少焚燒垃圾的話，在一片藍(lán)天下自由地呼吸清新空氣將不會(huì)是奢望。
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