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| 【環(huán)境】聯(lián)合國氣候變化：邁不過去的“坎” |
| （時(shí)間:2011/6/17 10:26:37） |
節(jié)能減排，似乎永遠(yuǎn)繞不過“氣候變化”這個(gè)話題。在前不久召開的央企節(jié)能減排工作會(huì)議上，專家指出，國際間圍繞著應(yīng)對氣候變化，正在形成新的政治格局。減少溫室氣體排放，正逐步演變?yōu)樯鏅?quán)和發(fā)展權(quán)的斗爭。
從1972年在斯德哥爾摩通過的《人類環(huán)境宣言》到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；從《京都議定書》到坎昆氣候大會(huì)，氣候變化已經(jīng)由最初的科學(xué)問題轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境、科技、經(jīng)濟(jì)、政治和外交等交織的綜合性問題。應(yīng)對氣候變化，成為節(jié)能減排的“根”，而節(jié)能減排最終的目的，也是緩解氣候變化的步伐，保護(hù)人類共同的家園。
縱觀發(fā)達(dá)國家應(yīng)對氣候變化的主要策略，可以為我國實(shí)現(xiàn)“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)帶來一些啟示。
國家層面：以政府為主導(dǎo)、高科技為依托
主要發(fā)達(dá)國家的節(jié)能減排大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是節(jié)約能源，減少能源使用量；二是提高能效；三是應(yīng)對氣候變化，即從減少溫室氣體排放角度提高能效、開發(fā)可再生能源。這些國家應(yīng)對氣候變化主要有三條策略。
第一，將低碳經(jīng)濟(jì)納入國家戰(zhàn)略層面大力推進(jìn)。比如，美國把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿，奧巴馬簽署的《2009經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入的高達(dá)1500億美元。英國提出“構(gòu)建英國未來低碳經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，推出《低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。日本按照“環(huán)之國”、“環(huán)之生活”、“環(huán)之地球”的社會(huì)目標(biāo)，制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，目的是通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。
第二，這些國家以政府為主導(dǎo)，通過體制和機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建并規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)市場。政策機(jī)制主要包括：能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向機(jī)制，誰污染、誰付費(fèi)的責(zé)任延伸機(jī)制，能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系及第三方監(jiān)測機(jī)制，排放限制制度和排放權(quán)交易機(jī)制。比如，英國利用價(jià)格信號(hào)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡”標(biāo)識(shí)，記錄和顯示生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗及溫室氣體排放量，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買能耗低的產(chǎn)品。
第三，這些國家依托技術(shù)優(yōu)勢，主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，設(shè)置新的產(chǎn)業(yè)壁壘。比如，一些國家主導(dǎo)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂的價(jià)格進(jìn)口技術(shù)裝備。同時(shí)，用新的國際規(guī)則、新的技術(shù)壟斷，以低碳經(jīng)濟(jì)為載體，確保在國際競爭中的優(yōu)勢地位。
公司層面：積極向低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)型
國際上，一些跨國公司依托固有優(yōu)勢，加速向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的布局、轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張。
BP作為傳統(tǒng)資源型企業(yè)，主張采取預(yù)防措施來應(yīng)對氣候的變化，并承諾減少自身溫室氣體的排放。BP于2005年成立能源替代部門，宣布在未來10年中投資80億美元，致力于利用天然氣、太陽能、風(fēng)能及氫能等低碳或無碳能源進(jìn)行發(fā)電。2007年，BP宣布將生物燃料的研究和開發(fā)納入替代能源業(yè)務(wù)。
法國施奈德集團(tuán)是全球最大的電氣裝備公司之一。為了適應(yīng)國際能源市場和環(huán)境的變化，施奈德集團(tuán)從比較單純的工業(yè)自動(dòng)化控制裝備制造商進(jìn)行了根本性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。他們確立了“全球唯一的能效管理專家”的全新發(fā)展戰(zhàn)略，推出了從發(fā)電到用電的主動(dòng)能效管理平臺(tái)。
杜邦公司在環(huán)保壓力不斷增加的情況下，努力挖掘新商機(jī)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。他們專注于各種減排良機(jī)，力求以最低的成本獲得最大的環(huán)境效益。通過各種創(chuàng)新努力，目前其全球各地的運(yùn)營機(jī)構(gòu)減少了72％的溫室氣體排放。杜邦公司還進(jìn)一步承諾，要以2004年為標(biāo)準(zhǔn)，到2015年將溫室氣體排放量再減少15％。
我們不難看出，圍繞氣候變化的應(yīng)對，不同的國家、不同的跨國企業(yè)都在行動(dòng)，國際政治經(jīng)濟(jì)的新格局已經(jīng)初顯。我國做好節(jié)能減排工作，既是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是參與國際競爭的需要，更是增強(qiáng)我國實(shí)力和話語權(quán)的需要。作為央企，如何積極面對風(fēng)云變幻的國際形勢，探索適合中國國情的節(jié)能減排之路，搶占新的低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，還有很長的路要走。
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