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廣州12345政府服務熱線數據顯示，2019年共接到與噪聲有關的投訴約6.8萬宗，占環境保護類投訴工單數量的首位，其中建筑施工噪聲為2萬宗，占噪聲投訴總量的29%，位居各類噪聲投訴數量的第一。
為此，廣州市政協“有事好商量”欄目于近日對施工噪音擾民問題進行了調研和協商，廣州市生態環境局、住房和城鄉建設局、城管綜合執法局等有關職能部門回應表示，將出臺地方性法規，進一步加大對各類噪音擾民問題的執法力度。
噪音防治法規待更新
廣州市政協委員譚國戩介紹，對于噪音污染問題，廣州市之前依據《廣州市環境噪聲污染防治規定》來治理，但是這個規定在2019年的1月已經廢止。至今尚未出臺新法規。由于缺乏一個有效的地方性法規的支撐，沒有明確的執法依據，導致了噪聲污染防治管理責任主體不明，執法效率低下等問題。
對此，廣州市生態環境局副局長夏育民表示，近年來國家和省層面生態環境領域的法律法規大幅調整。目前主要是依據國家和省的噪聲污染防治法律法規，還有《廣州市城市管理綜合執法細則》進行監管。最近，廣州市印發了生態環境保護工作責任規定和配套的責任清單。目前，廣州市密切關注國家層面的噪音污染防治法的修訂，正在制定《廣州市生態環境保護條例》。據介紹，按照早年的法規，建筑企業在早上6時以后就可以施工，然而隨著社會生活的發展，該標準已經不符合實際需求，而晝夜交替期間，更需要各部門協調工作，理清責任。
譚國戩建議市生態環境局、市住建局、市城管局經常開展聯合執法，同時要充分發揮街鎮的屬地管理功能。
廣州市住建局副局長王保森表示，為加強工地夜間施工噪音管理，市住建局聯合生態環境局、城管局印發了《關于強化房屋和市政工程夜間施工管理的通知》，要求在建項目落實污染防治措施。對于已經取得夜間施工證明但噪音超標的工地一律停工并責令整改。對于群眾投訴強烈、整改不到位的工地實施約談，并進行誠信懲戒。
新科技或將減少施工噪音污染
廣州市政協常委曹志偉表示，合法的夜間施工，首先要通過住建部門領取夜間施工的許可證明。所以要建立一個控制夜間施工的時間總量和優化調配的機制。尤其是重點工程項目的夜間施工，還有在環境敏感的區域，要進一步明確夜間施工的降噪標準和要求。
王保森表示，住建部門嚴格控制夜間施工證明的發放。除了一些應急搶險和有連續施工作業要求的項目之外，一律不予發放夜間施工證明，已經發放夜間施工證明、但是噪音超標的項目，一律取消。對于群眾反映強烈的項目，將取消企業在廣州市的投標資格。
廣州市政協在調研的過程中，充分考慮到企業發展和施工過程中的困難，提出了一系列有利于企業也同樣有利于市民的建議。
“在被許可的夜間施工中，也經常有泥頭車、挖土機的噪音問題。廣州市規定，建設項目的夜間施工的時間是8時到11時30分，如果刨除最后半小時的清潔場地的時間，實際施工時間只有三個小時。由于泥頭車白天是不能上路的，就造成夜間挖土的工期就會延長。當然影響居民的夜間睡眠時間就會延長。”曹志偉建議，應當鼓勵施工單位對泥頭車進行升級換代，推廣使用噪音較小的電動泥頭車。還可以進一步延長電動等新能源車輛的通勤時間。“這樣降低了企業成本，也縮短了夜間施工的時間，也就縮短了整個周期。從根本上解決問題，實現政府、企業以及居民的多贏局面。”
對此，夏育民表示，“這個建議很好，下一步將繼續研究。”
王保森表示，加快推進新能源泥頭車的使用，是積極探索和努力的方向。目前已經在黃埔區開展了試點工作。接下來將會同有關部門深入調研，在充分利用市場化手段的情況下，穩妥有序推進新舊泥頭車的更替工作。下一步，將推動建筑企業運用科技管理手段防治建筑工地噪聲污染。例如，采用低噪螺母工具、低噪振動棒、電動叉車三輪車等新型施工機械設備等。
曹志偉建議，對于采用新技術的投資單位，應該給予稅收優惠以及其他獎勵。

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