環(huán)保部發(fā)布的《2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，2016年，全國各級環(huán)保部門共收到環(huán)境噪聲投訴52.2萬件，占環(huán)境投訴總量的43.9 %，辦結(jié)率為99.1 %。其中，工業(yè)噪聲類占10.3 %，建筑施工噪聲類占50.1 %，社會生活噪聲類占36.6 %，交通運輸噪聲類占3.0 %。
建筑施工噪聲是怎么形成的呢？
建筑施工是各類建筑物的建造過程，基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等階段都會產(chǎn)生一定的噪聲。如，基礎(chǔ)工程中的土方爆破、挖掘作業(yè)、平整場地、打夯打樁等作業(yè)；主體工程架設(shè)鋼骨架或鋼筋混凝土骨架作業(yè)，吊裝構(gòu)件以及攪拌和澆搗混凝土等作業(yè)，特別是澆筑混凝土工序是24小時連續(xù)作業(yè)，產(chǎn)生的夜間噪聲影響更大。建筑施工產(chǎn)生的噪聲源多種多樣，且經(jīng)常變換，因此，建筑施工產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的噪聲將不可避免。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準，且建筑施工單位必須在工程開工前申報采取的環(huán)境噪聲污染防治措施。
建筑施工實踐中，建筑施工機械絕大多數(shù)是露天作業(yè)，施工的各個階段都會產(chǎn)生噪聲，雖然施工噪聲是可預(yù)測的，在環(huán)評階段都會進行預(yù)測評價，但施工噪聲也是客觀存在。
如何有效控制建筑施工噪聲？
建筑施工噪聲污染事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，易引發(fā)群眾投訴，但由于施工噪聲污染的瞬時性、局部性、分散性特征明顯，取證較為困難。地方環(huán)境保護行政主管部門在行使監(jiān)督管理職權(quán)和處理群眾投訴時，都要事先對建筑施工噪聲進行監(jiān)測取證。
監(jiān)測取證時，建筑施工場界外監(jiān)測設(shè)點應(yīng)選擇在對噪聲敏感建筑物影響較大、距離較近的位置。如何選好這個測點位置，需要監(jiān)測人員事先對建筑施工場地進行全面了解，不僅需要了解建筑施工現(xiàn)場的工藝、設(shè)備、施工情況，同時還要建筑施工場地周邊環(huán)境進行實地調(diào)研，最好對居住在噪聲敏感建筑物內(nèi)距離建筑施工場地較近的人群進行調(diào)查。
建筑施工場界外測量時段應(yīng)選擇施工期間，測量連續(xù)20min的等效聲級。由于是測量等效聲級，所以在具體選擇監(jiān)測時段時，不僅要充分考慮時差、作息習慣等因素，還要充分考慮建筑施工階段、施工工藝、施工設(shè)備、施工團隊等諸多因素，在對現(xiàn)場充分了解的情況下，選擇最有代表性的時段進行測量。
對建筑施工噪聲進行監(jiān)測只是事后查處施工噪聲超過排放標準的行為，并不能真正減少建筑施工噪聲。要控制施工噪聲，需要加強源頭管控，鼓勵建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)化管理，采取低噪聲的施工設(shè)備和施工工藝，提高重點噪聲污染源在線監(jiān)測水平。同時，要加大各級環(huán)保、公安、交通、建設(shè)、城管等主管部門協(xié)調(diào)配合力度，積極探索建立多部門的噪聲污染投訴渠道、信息公開和共享機制，探索將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公之于眾，讓遭受建筑施工噪聲的廣大群眾能夠隨時看到所受噪聲的排放情況，一旦發(fā)現(xiàn)超標情況，可以運用現(xiàn)代化的智能手段將其記錄下來，及時向有關(guān)部門投訴。

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