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    黃和氣所指的陶瓷廠，共有4家，都在廣東恩平市橫陂鎮蝦山村大元里村小組，它們陸續投產超過兩年，未辦理環評文件報批手續，大量排放廢氣，致周圍千 余畝農田、山地受到污染。盡管江門市環保局向四家企業下發了責令改正違法行為決定書和行政處罰聽證告知書，要求陶瓷企業立即停止生產，但近日南方農村報記 者走訪發現，陶瓷企業仍在繼續生產。

    農田減產竹木枯死

    大元里村小組距離陶瓷廠不超過500米，是蝦山村距離陶瓷廠最近的自然村。站在村里，陶瓷廠開挖的山頭清晰可見。一談及陶瓷廠，不少村民圍到南方農村報記者身邊，傾訴所受污染之苦。

    村民黃國余之前種了一畝地的花生，三年前每畝能收獲400斤，近兩年收成不到70斤，“連花生油都沒得榨了，今年干脆不種了，反正種了也沒有收成。”

    村民們告訴記者，自陶瓷廠從2010年底陸續投入生產以來，廢氣不斷排放，蝦山村700多畝農田里的水稻、番薯、青菜、香蕉和龍眼等農作物的收成都 受到了影響，不少農田拋荒。就在村旁的一片農地上，南方農村報記者看到，雜草已遍地長滿，而在三年前，這里還是村民種花生和青菜的地方。

    不光是農田，蝦山村700畝的林地也受到影響。

    記者看到，在靠近陶瓷廠的一些山上，枯死的松樹、桉樹散落于山間，沿著村里的小溪兩岸，一叢叢枯死的竹子只留下干癟的軀殼。“以前這些竹子都能賣錢的，現在都枯死了。”黃和氣嘆道，往年光賣竹子每年就可以帶來上千元的收入，如今竹子枯死了，收入更少了。

    出現了農作物減產、樹木凋死的情況后，村民們便陸續向鎮政府反映情況。橫陂鎮綜治辦專職副主任張和安告訴南方農村報記者，江門市、恩平市以及橫陂鎮 林業部門三級聯合，多次核實受影響山林面積，最終確定有705畝山林地受到污染，松樹受枯死較多，其中大元里村距離陶瓷廠最近，受污染的情況較明顯。

    投產之后才辦環評

    4家陶瓷廠分別是恩平市翔鷹陶瓷有限公司、恩平市安馬陶瓷有限公司、恩平市景瑜陶瓷有限公司和恩平市祥達陶瓷有限公司，它們于2010年底到2011年底相繼建成投產，占地總面積超過1000畝。

    4家陶瓷廠所在的蝦山陶瓷園只是橫陂鎮臨港工業園的一部分。2011年，橫陂鎮臨港工業園確立為恩平市“三大經濟引擎之一”，并納入了江門市“十二 五”規劃和產業布局規劃，園區規劃總面積5000畝，其中僅蝦山陶瓷園面積就有3000畝。根據規劃定位，蝦山陶瓷園要打造為集研發、生產、檢測、生活、 污水處理于一體的新型陶瓷工業園區，并提出堅持低水平重復項目不上、破壞生態環境項目不上的原則。橫陂鎮副書記陳明裕向南方農村報記者表示，4家陶瓷廠的 入駐給當地經濟發展帶來一定的推力，鎮上的基礎設施得到改善，部分村民到工廠工作，解決了就業問題。

    4家陶瓷廠舉行奠基投產儀式時，恩平市、橫陂鎮領導參加，當地政府從政策優惠、項目協調、園區配套等方面對企業給予了傾斜和扶持，以協助企業從立項 到建設的順利開展。以祥達陶瓷為例，其從奠基到投產只用了6個月的時間，號稱創造了“祥達速度”。在速度背后，凸顯的是當地政府的政績沖動，省略的卻是企 業的環境責任。

    陶瓷廠在生產中會產生大量的硫化物以及粉塵，如果企業未安裝脫硫設備，排氣過多將會形成酸雨，影響附近植被生長。根據2010年11月恩平市環境監 測站檢測報告，翔鷹陶瓷有限公司二氧化硫的排放量實測濃度超過了執行標準的一倍，達到981mg/m3.其余幾家企業也不遑多讓，它們的排污合計造成了一 千多畝農田林地的污染。

    恩平市環保局副局長袁保民告訴南方農村報記者，通過監管整治后，目前也僅有翔鷹陶瓷廠安裝了除塵、脫硫設備，祥達陶瓷廠已安裝了脫硫設備，除塵設備正在安裝中，景瑜陶瓷廠和安馬陶瓷廠的除塵和脫硫設備均在安裝中。目前，這四家企業均未獲得排污許可證。

    祥達陶瓷廠和翔鷹陶瓷廠負責人均向南方農村報記者表示，自開始投產，廠方就一直在辦理環評手續，不過至今還未獲得審批。

    不理整改仍在生產

    企業自稱環評手續正在辦理中，但江門市環境保護局表示，從未收到這四家企業遞交的相關環評審批材料。

    《建設項目環境保護管理條例》第九條規定：建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。 第二十三條規定：建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。但為了搶進度，橫陂鎮蝦山陶瓷園4家陶瓷廠從建設 初期到投產均未經過環保驗收。

    2011年4月2日，江門市環保局向景瑜陶瓷有限公司下發了《江門市環境保護局責令改正違法行為決定書》，指出景瑜陶瓷有限公司未批報環評文件，需 要配套的環境保護設施未經驗收合格的情況下建設4條陶瓷地磚生產線，要求其立即停止已建好的生產線，并于2011年12月31日前補辦環評審批手續。5月 18日，該局又下發了《江門市環境保護局行政處罰決定書》，對其處以6萬元的罰款。同年，翔鷹陶瓷也收到這兩種決定書。

    2013年7月24日，江門市環保局執法人員在對祥達、安馬陶瓷廠進行檢查時，發現兩廠同樣存在未批先產的情況，并于7月30日向兩廠下發了《江門市環境保護局行政處罰聽證告知書》，要求祥達、安馬陶瓷廠立即停止生產，并分別處以8萬元和6萬元的罰款。

    盡管收到了江門市環保局下發的決定書和告知書，陶瓷企業并未停產。8月7日，南方農村報記者進入祥達、翔鷹陶瓷廠，廠區里機器轟鳴，粉塵嗆鼻，運送材料的車輛來回穿行。

    江門市環保局表示，逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本決定的，該局將依法申請人民法院強制執行。

    祥達陶瓷廠負責人蘇經理向記者坦言，一旦停產，陶瓷廠將損失巨大。

    恩平市環保局副局長袁保民表示，4家企業建設之初，當地環保局就要求它們完善相關手續，后續投產后邊在加大監管治理，“根據市政府的要求，四家企業環保設備今年必須完成安裝。”

    就已經造成污染的現實，橫陂鎮政府也在協調廠方與受污染村的賠償事宜，目前，已經與受影響最嚴重的大元里村基本達成協議，按照松桉樹每畝2500元、竹子每叢35元、農田每畝300元的補償標準，其他受到影響的自然村賠償事宜也正在進行中。