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| 【水處理】陜西省環保執法揭開城市污水處理設施運行傷疤 |
| （時間:2011/4/15 14:41:17） |
如果把城市比作人體，那么城市中的污水處理廠就相當于人體的腎臟，它通過自身的吸納和凈化，處理掉代謝的終產物，提供可資利用并符合排放標準的中水，使城市的環境和生態維持正常的代謝和運轉功能。
污水處理廠擔負著如此重要的功能，它的正常運轉就應當是城市管理中必不可少的一環，但在2月28日至3月14日陜西省環境保護廳對全省21家市級城市污水處理廠的專項執法檢查后，結果令人感到震驚，21家污水處理廠中，竟有16家存在嚴重問題。
“全省21家市級污水處理廠的設計日污水處理能力為182萬噸，占全省日污水處理量的71．6％，可以說這21家污水處理廠運行的狀況，對于全省減排量的控制、江河水質的好壞起著至關重要的作用，這個結果是我們之前沒有想到的。”省環境監察局局長馬小現說。
一次實實在在的檢查
4月12日，全國人大環資委副主任王鴻舉在陜西調研時表示：“水的事情上不可短視，這既關乎著下游區域的發展，也關乎著子孫后代的存續；污水處理廠的建設要提速，要向村、向戶延伸；抓住渭河污染治理這一關鍵點做好文章”。
可以說，隨著轉變經濟發展方式的科學發展觀提出后，各地政府對環保的認識有了相當的提高和重視。目前，我省共有73座污水處理廠，市級21座，縣級52座，所有市都已建成污水處理廠，并正在向縣建成污水處理廠努力。但是污水處理廠的建成是一個方面，能否良好運轉又是一個方面。
為了全面了解全省污水處理廠的運行情況，省環境保護廳在開年之初便展開了這次春季行動。
陜西省環境監察局執法監督科科長冀武介紹說，對于這次檢查我們全局上下都很重視，最大的特點就是邀請有實踐經驗的專家參與，制定了詳細的檢查方案，查的細、在場時間長，杜絕企業作弊現象的發生。
“以前的檢查基本上局限于看運轉，取水樣，這次檢查是以檢查帶培訓，從設施的運行參數來尋找問題，通過查閱資料、現場檢查、隨機取樣，特別是用數據推算來判斷污水處理廠是否正常運轉，有沒有間歇性運轉甚至是停運的情況。比如說我們要看污泥產生量、耗電量、加藥量、了解污泥去向等等，一個企業我們最長要檢查十個小時，杜絕講形式走過場。”冀武說。
正因為這次實實在在的檢查，將污水處理廠運行中的種種假象顯露了出來。省環境監察局局長馬小現為我們介紹了幾種檢查中發現的情況。
設計能力不足導致直排
由于污水處理廠建設較早，當時看起來富余的污水處理能力，已經遠遠不能滿足當今的處理需求，所以導致大量生活污水的直排。其中最為典型的就是創業水務旗下的西安市北石橋和鄧家村兩座污水處理廠。兩家污水處理廠的污水處理能力為22萬噸，但該地區實際產生的污水量達40萬噸，因為來水量大，每天約有15－18萬噸的生活污水，沒有經過處理，通過兩個污水處理廠的溢流管線，直接排進（皂加氵旁）河。
還有漢中市污水處理廠，設計的日處理能力為10萬噸，在正常情況下漢中市日產生生活污水約9萬噸，也可以滿足，但陜南雨水比較多，遇到雨季后，日進水量能達到12萬噸以上，這樣就超出了污水處理廠的處理能力，超出接納的部分，通過溢流管線直接排進漢江。
針對這些情況，環保部門認為，要解決西安西部地區城市污水問題，盡快啟動兩個污水處理廠的擴建已迫在眉睫。
能力過剩達不到運行負荷
在檢查中，我們還發現有部分污水處理廠因來水不足，達不到運行負荷，不能充分發揮污水處理設施的效率。這個現象主要發生在新建的工業園區，比如西安涇河工業園污水處理廠，設計日處理能力5萬噸，但由于企業進駐不夠、管網建設緩慢等原因，目前日進水只有500噸。2009年7月建成至今，由于污水處理系統進水達不到設施運行要求，致使污水處理廠一直閑置，無法發揮效益。
渭南市高新區尚德水質凈化有限公司，因管網建設滯后，設計日處理能力3萬噸，實際處理量僅5．5千噸，不能充分發揮污水處理設施的效率。安康市污水處理廠設計處理能力為3萬噸，但每日實有進水量2．6萬噸，運行負荷偏低。另有5千噸生活污水無法收集到污水處理廠處理，造成直排。
超標排污甚至超越管線排污
部分城市污水處理廠超標排污，甚至對可以處理的污水不處理，通過超越管線排污。在現場檢查中，在不同時段、分別對企業外排污水取樣70個，有12家污水處理廠存在超標排污現象。商洛市污水處理廠，設計日處理能力3萬噸，實際處理量2．3萬噸。現場檢查發現，該企業有一部分生活污水未經處理通過超越管線被直排至丹江。西安市第五污水處理廠，在廠區東南墻角外大坑傾倒的廢渣及污泥堆放點下方，有約130平方米的滲坑，滲坑向西有人為挖的引流渠，將污水引流至另外兩個挖沙坑。
馬小現介紹說，這種超越管線直排現象有兩個原因，一是企業從節約成本考慮，將部分污水未經處理直排，一個20萬噸以上的污水處理廠，停一小時可節約成本近1萬元錢。還有個客觀原因就是設備老化，運營商不愿意再拿錢更換設施。超標排放則是有一批新建污水處理廠運行不規范的結果。
想開就開想停就停
部分污水處理廠污染處理設施運行不正常，甚至有擅自停運污染治理設施的現象。有的企業檢查時運行，但是不檢查時就擅自停運，這個檢查組通過中控室數據，以及根據耗電量，污泥量便能推算。安康市江南城市污水處理廠二期和商洛市污水處理廠，生化工段中活性污泥量少，沉降比僅為13％和5％，遠低于正常運行的30％－60％，不能滿足污水處理需要，專家推斷存在擅自停運現象。
特別是寶雞陳倉污水處理廠，未經環保部門批準，自2011年1月18日擅自停運設施至今。馬小現說，作為一個渭河沿岸日處理污水3萬噸的污水處理廠，擅自停運兩三個月，這個性質是很嚴重的，環保部門已經對陳倉污水處理廠立案處罰。
監控設施運行也不正常
檢查中還發現有部分污水處理廠自動監控設施運行不正常，設置不規范，管理不到位。特別是商洛市污水處理廠，水質在線監測數據不僅一直合乎標準，而且正常的驚人。但檢查人員在現場檢查時發現，其測量出水水質的在線監控裝置取樣器放置在了清水瓶中，沒有對實際排放污水進行取樣檢測。
寶雞市十里鋪污水處理廠、咸陽市西郊污水處理廠、銅川市污水處理廠、榆林市閆莊則污水處理廠、漢中市城市污水處理廠、商洛市污水處理廠等7家企業的10套在線監測設備未安裝氨氮、PH測定儀。榆林市污水處理廠PH值檢測儀發生故障無數據。通過采樣分析和在線監測比對，有13個污水處理廠的在線監測數據和采樣分析數據誤差較大。
此外，還有一些企業存在不能充分發揮中控系統的作用，污泥處置不規范、無事故應急池、未指定事故應急預案等問題。
馬小現說：“建一個萬噸級的污水處理廠成本就得2千萬元，目前我省21家市級污水處理廠最小的設計處理能力也基本在3萬噸，大點的在15－25萬噸。國家投入這么大的資金建起來的污水處理廠不能得到很好的運轉，不能發揮它的正常功效，讓人心痛。21個市級污水處理廠尚且如此，那52家縣級污水處理廠的情況就更不容樂觀了。城鎮污水處理廠是COD和氨氮兩項污染因子的重要減排單位，保證城鎮污水處理廠正常運轉、達標排放是確保完成我省‘十二五’COD和氨氮減排任務的關鍵，環境監察部門深感責任重大，任重道遠，呼吁政府和有關部門予以高度關注”。
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