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近年來，江蘇省南通市如東縣切實推進農(nóng)村生活污水社會化治理試點工作，以“因地制宜”為基礎(chǔ)，以“屬地負責(zé)”為原則，以“運行效果”為目標，統(tǒng)一開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建立了切實可行、真正發(fā)揮作用的長效管理機制，在農(nóng)村生活污水社會化治理試點過程中取得了積極成效，積累了農(nóng)污建設(shè)和運維的地區(qū)經(jīng)驗。
截至今年6月，如東縣累計完成111個行政村的農(nóng)污治理，農(nóng)村生活污水治理率達49.12%，為全市第一，設(shè)施出水達標率96.61%。
借力發(fā)力，為農(nóng)污治理項目找到出路
農(nóng)村污水治理項目面廣量大，存在資金投入大、運維周期長，管理難度大等特點。如東縣按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設(shè)、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”原則，從2018年開始，相繼實施了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及農(nóng)村水環(huán)境綜合治理工程PPP項目”和“農(nóng)村水環(huán)境治理二期EPCO工程總承包項目”。PPP模式有效解決了資金來源問題，緩解短期財政壓力。社會資本方豐富的項目經(jīng)驗、技術(shù)力量、管理理念彌補了鎮(zhèn)級層面技術(shù)和人力短缺。
在實施PPP項目的同時，如東縣成功申請14.5億元政府專項債，采用“EPC+O”模式實施二期農(nóng)村污水治理項目，穩(wěn)固的資金來源為農(nóng)村生活污水社會化治理試點解決了“后顧之憂”。
因地制宜，為斷面水質(zhì)達標夯基固本
農(nóng)村污水治理是全縣水環(huán)境整治的重要一環(huán)，經(jīng)濟便捷高效收集治理是關(guān)鍵。為此，如東縣對癥下藥，因地制宜推進治理工作，針對農(nóng)村居住分散，遠離重要水體的農(nóng)戶，推廣無動力分散式設(shè)施2.0版，污水經(jīng)處理后就地采用分散利用和土壤滲濾等方式生態(tài)化處置。針對國省考斷面重點流域周邊，居住相對集中的農(nóng)戶集聚點或樁排線，采用有動力集中設(shè)施，污水達標后按規(guī)定排放，最大程度減少對斷面水質(zhì)的影響。2022年全縣17個市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例達100%，取得歷史最好成績。
統(tǒng)籌管理，為農(nóng)污治理項目建章立制
農(nóng)村生活污水社會化治理工作，三分靠治，七分靠管。在項目管理上，如東縣發(fā)揮項目建設(shè)“一盤棋”優(yōu)勢，將試點工作建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興和污染防治攻堅工作中，構(gòu)建了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、攻堅辦總指揮、各部門齊推進、各鎮(zhèn)區(qū)抓落實的統(tǒng)籌管理體系，形成了全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一專業(yè)運維管理機制。近兩年，如東陸續(xù)出臺了各類項目的運行管理辦法以及績效考核評比方案，激活了項目建設(shè)的內(nèi)生動力，促成了項目建設(shè)的高效率，為周邊地區(qū)農(nóng)污治理項目推進與管理提供了樣板和示范案例。
科技添翼，讓農(nóng)污治理項目成果彰顯
通過開發(fā)建設(shè)農(nóng)污設(shè)施點位監(jiān)管智慧平臺，如東縣實現(xiàn)了對“點位定位、視頻監(jiān)控、水量統(tǒng)計、水量數(shù)據(jù)”等基礎(chǔ)信息的實時監(jiān)管。同時，制作了農(nóng)污點位與Ⅲ類水功能區(qū)一張圖，可直觀看出農(nóng)污點位是否涉及Ⅲ類水功能區(qū)劃，并直接運用到水環(huán)境治理、農(nóng)污建設(shè)、現(xiàn)場檢查等工作中。
為了充分發(fā)揮全縣農(nóng)污治理設(shè)施的環(huán)境效益，在運維單位自行監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測的基礎(chǔ)上，如東縣落實了排水達標監(jiān)測專項經(jīng)費，以日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為重點，對全縣集中式農(nóng)村生活污水治理設(shè)施開展全覆蓋監(jiān)測。僅2022年就完成140個農(nóng)污設(shè)施的全指標監(jiān)測，今年計劃對240余個點位的開展排水達標監(jiān)測。
夏末秋初，暑氣未消。如東縣農(nóng)污設(shè)施還在持續(xù)“火熱”建設(shè)中，從精準施策到基層共治，從各級聯(lián)動到一體監(jiān)管，如東縣農(nóng)污治理工作將不斷取得新突破。預(yù)計到2024年底，全縣農(nóng)戶污水治理總戶數(shù)將達到12.4萬戶，全縣農(nóng)村生活污水治理率達90%。

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