   近日，為落實國務院西部地區開發領導小組會議精神，進一步加快推進中西部地區城鎮污水垃圾處理工作，提高設施投資和運營效率，發改委發布《關于進一步加快推進中西部地區城鎮污水垃圾處理有關工作的通知》。
   一、中西部城鎮污水垃圾處理項目獲加速推進
   7月13日，發改委發布《關于進一步加快推進中西部地區城鎮污水垃圾處理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》既肯定了近年來我國城鎮污水垃圾處理工作取得積極進展，也指出當前區域不平衡現象仍較為突出，中西部地區城鎮污水垃圾處理水平仍低于東部地區，面臨著建設和運行維護資金短缺、收費機制不完善等問題。發改委此次發文要求立足當地經濟社會發展和改善人居環境定位，創新工作機制、加快統籌推進，積極推動建立有利于提高城鎮污水垃圾處理設施投資和運營效率的長效機制，逐步提高中西部地區城鎮污水垃圾處理水平，補齊城鎮污水垃圾處理短板。
   二、完善收費保障項目盈利性
   中西部污水垃圾處理項目能否順利推進，建設資金來源至關重要。《通知》指出，要拓寬項目資金來源，在有效防范地方政府債務風險前提下，可通過有序推廣政府和社會資本合作、加大地方專項債券支持力度、積極推薦借用外國政府和國際組織優惠貸款、通過轉讓-運營-移交(TOT)、改擴建-運營-移交等多種運作方式盤活存量資產等形式，積極推進城鎮污水垃圾處理設施建設。而在項目盈利性上，《通知》特別指出，要將污水處理費標準調整至補償污水處理和污泥處置設施運營成本并合理盈利水平。在有條件的地區探索分類垃圾和混合垃圾差別化垃圾處理收費政策，提高混合性垃圾收費標準。最終實現對污水和垃圾處理收費市場化改革，保障項目盈利性。
   城鎮污水垃圾處理工作屬中西部民生補短板工程，建設資金來源及項目盈利需重點保障方可加速。近日，財政部、住建部印發了《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》，其中明確補助資金用于支持包括中西部地區城鎮污水處理提質增效等項目。《財政部關于下達2019年城市管網及污水處理補助資金預算的通知》則對中西部城鎮污水處理提質增效資金要重點做了詳細說明，預算主要用于已建城區管網補短板、提升城市生活污水集中收集效能的項目。原則上不得用于以下事項：建城區新建管網、新建污水廠;城市生活污水集中收集率低于70%的城市，污水處理廠提標改造工程;服務片區內污水管網體系不完善(BOD濃度<100mg/L)的污水處理廠擴建、一級A或更高標準的提標改造;污水處理廠進水BOD濃度<100mg/L 的城市或區域，新建污水處理廠項目。由此可見《管理辦法》對于中西部地區城鎮污水處理提質增效項目資金用途有著明確的規定，而對于新建項目、改擴建項目等則支持力度有限。中西部污水垃圾項目如要加速推進，必須得在保障收費機制完善、項目盈利的前提下，通過多渠道引導各方資金建設投入。
   三、投資建議
   中西部地區城鎮污水垃圾處理水平較低，面臨著建設和運行維護資金短缺、收費機制不完善等問題。此時《通知》的發布，要求各地統籌利用中央和地方資金，加大財政性資金支持力度，積極引導社會資本投入、盤活存量資產等多種形式，積極支持城鎮污水垃圾處理設施建設，推進城鎮生活垃圾分類處理收費市場化改革。中西部地區城鎮污水垃圾處理類項目預計在政策利好推動下獲加速推進，城鎮污水垃圾處理企業將在獲取訂單、融資等方面受益于該政策。在此推薦關注污水處理訂單充足、業績穩定增長的國禎環保和博世科，垃圾產業鏈推薦關注維爾利、龍馬環衛。
   風險提示。1、政策推動、政府資金投入及回款不及預期。2、推薦公司訂單獲取及執行速度不及預期。3、融資渠道受阻，利率持續上行

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