|
4月9日，天津市《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》公開征求意見。
政策一出，很多網(wǎng)友認為天津市政府未能做到科學執(zhí)政，盲目提標而忽視成本。
3月底，全國人大常委會召開水污染防治法實施情況專家評估座談會。會上，北工大彭永臻院士從專業(yè)角度就水污染防治法實施情況評估作了發(fā)言，認為污水處理標準應該因地制宜，不應盲目提標。
這一觀點，得到網(wǎng)友的普遍支持。
得標準者得天下？
天津排放標準要求中（如下圖），總磷、總氮、氨氮等指標均有不同程度加嚴，甚至超過北京市城鎮(zhèn)污水污染物排放標準。
不只是天津，其他地方也曾提高過污水處理標準。前不久，河北也提高了污水處理標準，其中石家莊最為嚴格，規(guī)定部分污水處理廠的排放必須達到出水達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準類Ⅲ類標準。另外，山東，內(nèi)蒙古等地也普遍進行了“污水處理廠提標改造”項目。
為什么各地會采用這么嚴格的標準呢？生態(tài)資本論認為主要有兩點原因。
第一點主要是為了國際競爭力。在各行業(yè)的國際標準中，歐美國家始終占壟斷地位，據(jù)統(tǒng)計，其主導制定的標準占93%，其他國家僅為7%。
得標準者得天下，只有逐漸完善和改進自己的標準，才能在國際標準制定中占有一席之地，逐步提高國際標準的話語權(quán)。但是這一切都必須建立在可以執(zhí)行的前提下。
另外一點，也是最關鍵的原因，推動提標讓一些企業(yè)有利可圖，尤其是污水行業(yè)龍頭企業(yè)。
盡管近兩年污水行業(yè)競爭日漸激烈，利潤不斷被壓縮，但是污水處理依舊是熱門產(chǎn)業(yè)。
所以，五花八門的新技術就誕生了，但是有些技術在當前并不能被廣泛應用。
以膜技術為例，雖然可以處理出更優(yōu)質(zhì)的水體，但是，成本較高。我國污水處理的回報制度完善程度不夠，稅負高，水費低，導致多數(shù)污水處理企業(yè)無法跟上標準的提升和新技術的發(fā)展。
這就出現(xiàn)兩種情況，龍頭企業(yè)在提標過程中，依靠其累計的技術優(yōu)勢拿到更多的訂單。而更多的中小企業(yè)，成本上很難接受，制約著行業(yè)的整體水平，這導致污水處理廠排污的事時有發(fā)生。
從國際上來看，我國標準不比日本差，污水處理狀況和能力卻相差甚遠。
高要求可以帶來進步，但是，達不到的規(guī)則就只能是一紙空談。
須因地制宜
前幾年，污染物排放標準曾一度混亂。
IV類水主要適用于一般工業(yè)用水等，III類水主要適用于生活飲用水源等。而某些城市對水環(huán)境污染治理急于求成，盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的IV類、甚至III類標準。
而地表IV類和III類水質(zhì)關于氮、磷的要求更是高不可攀。其實，北京和上海目前沒有一座污水廠能達到上述標準，而且遠遠沒有達到。
所以，北工大彭永臻院士強調(diào)要因地制宜，即對于脆弱水體嚴格要求氮、磷標準，而對于無富營養(yǎng)化之虞的水體，應當制定適當寬松的氮、磷排放標準。
此外，這些年來一線城市的標準有所放緩，但是有很多二線、三線和四線城市盲目跟進標準，忽視自身狀況。
還沒站穩(wěn)就想跑是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷來的通病，現(xiàn)行標準都不能有效執(zhí)行，提標也只是紙上談兵。
整齊劃一的標準并不適合我國。我國東西南北各地區(qū)的環(huán)境、氣候和生活習慣等差異很大，污水的水質(zhì)、水量、以及受納水體的環(huán)境容量都不相同，所以對于標準的要求也不相同。
打個比方，東北地區(qū)河床相對寬闊，氣溫偏冷，所以對于氮磷可以適當放開標準；而南方地區(qū)湖泊居多，水體相對脆弱，所以要嚴格執(zhí)行標準。一味以“整齊劃一”的要求執(zhí)行一級A排放標準存在較大問題。
在其他國家，根據(jù)不同水環(huán)境容量和處理規(guī)模，每個城市、甚至每座污水處理廠都有不同的排放標準。
生態(tài)資本論認為污水處理目前的發(fā)展不在于調(diào)標準，而在于強執(zhí)行。在合理的標準中，有效監(jiān)督污水處理工作，讓污水處理標準不再成為地方攀比的方式。
同時，要積極完善污水處理企業(yè)的回報機制。采用更為合理的收費標準，實行有效的減稅政策，合理規(guī)劃預算，讓污水處理企業(yè)行之有理，行之有力。
|
推薦圖片
京ICP080572
