|
如今更高層面的農(nóng)村污水處理，不在只是政府層面的規(guī)劃，而是落點(diǎn)到效果時(shí)代的體驗(yàn)。過去，農(nóng)村污水處理設(shè)施以項(xiàng)目為單位完成，但新常態(tài)下的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略測(cè)要求其具備“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”的能力，甚至于運(yùn)營(yíng)則是更重要的話題，因此對(duì)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益落地能力和持續(xù)維護(hù)能力將有著更多要求。
年均產(chǎn)生污水量超過94億噸，但相較于90%的城鎮(zhèn)污水處理率，農(nóng)村污水處理廠集中處理率僅為57%。而《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》提出的2020年農(nóng)村生活污水處理率最低目標(biāo)要求則為60%。
正如上圖所顯示的，2014年—2016年城市污水處理率均呈現(xiàn)出顯著的上升態(tài)勢(shì)。但在同一時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村污水處理率增速則略顯不足。據(jù)環(huán)保在線整理后發(fā)現(xiàn)，迄今建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)累計(jì)擁有污水處理廠3850座，污水處理廠處理能力1448萬m³/日；范圍內(nèi)覆蓋污水處理裝置14514個(gè)，與之相對(duì)應(yīng)的處理能力則達(dá)到1079萬m³/日；排水管道長(zhǎng)度184217公里，排水暗渠長(zhǎng)度95667公里。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放去向可分為直接排入水體、間接排入水體、出水回用三類。另?yè)?jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，水質(zhì)達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的可以直接排放到自然水體，用于農(nóng)田灌溉等。具體至區(qū)域來看，“東部地區(qū)污水治理率達(dá)到34.1%，中部地區(qū)達(dá)到13%，而西部只有12.4%。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂曾指出。如下圖所示。
但在硬幣的另一面，與趨向飽和的東部地區(qū)污水治理率相較，中西部農(nóng)村污水處理無疑具備更為可觀的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谡邔用嫔希r(nóng)村污水治理已然成為重頭戲。除了2018中央一號(hào)文件、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等一系列扶持政策外，真金白銀也助力農(nóng)村污水處理走上快車道。近年來，中央和地方農(nóng)村污水治理力度不斷加大，2008年—2015年中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金(農(nóng)村節(jié)能減排資金)超過310億元。
頂層設(shè)計(jì)之下，地方治理也紛紛跟進(jìn)。《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》明確重點(diǎn)整治“好水”(重要飲用水水源地)和“差水”(水質(zhì)需改善控制單元)周邊的3323個(gè)村莊，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水治理。《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》則提出優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的村莊生活污水。同時(shí)，提高農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。而這些硬性目標(biāo)的確定，更是進(jìn)一步掀起了 “十三五”時(shí)期農(nóng)村污水處理市場(chǎng)新一輪的釋放。
基于上述政策驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村污水處理早在2016年便迎來了小陽(yáng)春。對(duì)比上表，2014年全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水處理日處理能力僅為1070萬噸，2015年增長(zhǎng)至1096萬噸；而在2016年這一數(shù)值便飆升至5700萬噸，增幅遠(yuǎn)超200%。據(jù)桑德集團(tuán)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村污水治理2020年產(chǎn)值將超過800億元，處理率為30%。若以小型污水處理設(shè)備處理方式估算，這一市場(chǎng)空間則有望達(dá)到1500億元左右。截至2018年5月，共有18個(gè)投資額超5億的村鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目釋放，累積投資額度超157億元。
但即便坐擁百億身價(jià)，與城鎮(zhèn)污水處理廠動(dòng)輒上萬噸以上的處理規(guī)模不同，農(nóng)村污水處理設(shè)施的處理規(guī)模大多數(shù)僅為幾百噸左右，無法形成規(guī)模效益。作為市政服務(wù)，部分地區(qū)的農(nóng)村污水處理一直存在“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的問題。一方面，大型污水處理設(shè)備必須有專業(yè)人員值守、維護(hù)，農(nóng)村難以實(shí)現(xiàn)。在污水治理管理模式上，目前，我國(guó)大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施主要由村民自己管理。也有部分地區(qū)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行的治理模式，由縣級(jí)水務(wù)公司來負(fù)責(zé)后期的運(yùn)行維護(hù)。
另一方面，由于農(nóng)村的村屯分散，單個(gè)村屯的污水產(chǎn)生量少，管網(wǎng)鋪設(shè)的成本要遠(yuǎn)高于污水處理設(shè)備的成本。如果按照城市污水處理項(xiàng)目的思路，約定基本水量作為最低水量進(jìn)行費(fèi)用支付，社會(huì)資本和地方政府都會(huì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。但在環(huán)境愈發(fā)凸顯效果的新常態(tài)，以及環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法日益嚴(yán)苛的背景下，對(duì)農(nóng)村污水處理廠日常運(yùn)維日趨精準(zhǔn)化是必然的回歸。
目前農(nóng)村污水處理方式主要有三種：納管區(qū)域集中處理、村落污水集中就近處理和分戶污水原位處理。而在具體處理工藝上，除化糞池、沼氣池、人工濕地、土地滲濾等生態(tài)技術(shù)外，生物接觸氧化池、脫氮除磷活性污泥法、膜生物反應(yīng)器等城市污水技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)均有應(yīng)用。但中國(guó)有200多萬個(gè)自然村，60多萬個(gè)行政村，不可能有這么多種治理技術(shù)。
從市場(chǎng)成熟度及運(yùn)營(yíng)效率方面來講，農(nóng)村污水治理才剛剛起步。也正基于上述兩種情況，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、便于維護(hù)可能是較為重要的技術(shù)導(dǎo)向之一。誠(chéng)如規(guī)模太小時(shí)可選擇一體化處理裝置，中小規(guī)模時(shí)可采用預(yù)處理加人工濕地處理工藝，規(guī)模達(dá)每日成千上萬噸時(shí)可采用城鎮(zhèn)生活污水處理場(chǎng)(站)工藝。而無論采用哪種量體裁衣的解決方案，農(nóng)村污水處理仍將以穩(wěn)字當(dāng)頭進(jìn)一步打開市場(chǎng)空間。
|
推薦圖片
京ICP080572
