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| 北京市水環境綜合治理將成水務市場主流 |
| （時間:2016-7-19 9:48:11） |
“在黑臭水體治理方面，到2017年底，基本消除中心城區、北京城市副中心及其上游地區、其他新城建成區黑臭水體；到2018年底，基本消除全市范圍內的黑臭水體。”根據《北京市進一步加快推進污水治理和再生水利用工作三年行動方案》（以下簡稱《新三年行動方案》）要求，北京要達到上述目標時間并不多了。
記者了解到，隨著國家和地方對黑臭水體治理的要求加嚴，不少企業已經積極參與其中。北控水務集團（以下簡稱“北控水務”）就是一例。無論是北京的涼水河還是蕭太后河水環境綜合治理項目，北控水務都已經不滿足于單純的黑臭治理工程項目，而是從流域治理入手，努力為地方政府提供能夠達到環境績效的從規劃設計到設施建設、運營的長效機制。
流域綜合治理是大勢所趨
從原有的單純以污水處理或河道治理的“末端模式”，逐漸延伸成以管網、污水處理廠、河道、岸線景觀等組成流域環境單元的“系統模式”
“62.7億帝王級項目！北京通州城市副中心水環境治理PPP招標標訊”這一惹眼的標題前不久在環保圈火了一把。根據通州區水務發展規劃（2016年~2020年）和通州˙北京城市副中心水環境治理（兩河片區）PPP建設項目實施方案，工程投資估算約62.7億元，項目全生命周期長達25年。建設內容包括防洪排澇、水生態修復、農村截污治污、黑臭水體治理等。
這表明，將作為北京行政副中心的通州流域治理呈現出巨大市場機遇。其實北京流域治理市場亮點還遠不止于此。“除了《新三年行動方案》中黑臭水體治理和污水處理的重點外，北京治水有還有四到五個熱點，包括冬奧會、大興新航城、京津冀一體化、縣改區帶動新農村水環境治理等。”北控水務執行總裁李力在接受記者采訪時如是說。而這些熱點都將為水務企業帶來商機。
記者了解到，作為傳統水務企業的代表，北控水務已經有涼水河、蕭太后河、洛河水環境綜合治理等多個項目。記者了解到，涼水河此前實施過治理工作，但難以做到長治久清。在2014年，涼水河新一輪治理工程啟動，工程引入PPP投融資模式和運管模式，由北控水務作為新的“責任主體”，對河道進行整治和管護。企業以整體打包的方式將管網截污、污水處理廠、河道、景觀等納入項目之中。
據悉，涼水河通州段工程已于去年年底開工，預計今年年內竣工。從地方政府需求上，這一項目反映了北京“治水”從黑臭水體治理向水環境綜合治理的延伸；也呈現出水務企業這樣一種發展趨勢，即從原有的單純以污水處理或河道治理的“末端模式”逐漸延伸成以管網、污水處理廠、河道、岸線景觀等組成流域環境單元的“系統模式”。
“現在治水更加趨于復合化和綜合化。有些河流進行了清淤疏浚截污，但是面對初期雨水積累的內源性污染以及城市面源污染等問題，治理效果很可能難以維持。”李力說。以通州為例，治水就要把水務、水體、水利、對控制流域污染起到一定作用的海綿城市建設等結合起來，具體包括污水處理廠、區域管網、街區海綿化、河道水質、區域防洪、岸線景觀、流域濕地、社區功能等至少8項內容。
據北控水務水環境開發事業部設計總監冒建華介紹，以往的水環境治理主要是政府主導。這種模式下，容易出現效率低、效果差的問題。主要體現在設計、建設、運管治理全過程相對脫節和條塊分割。“等到設計、建設各階段結束后，再過兩、三年，管理問題逐漸顯現，卻無法找到責任主體。”
伴隨著國家對環境績效進行相應考核以及吸引社會資本進行環保等基礎設施建設，傳統模式逐漸被顛覆，轉而由專業的大型水務企業對一片區域甚至整個城市的水環境進行綜合治理，正在成為趨勢，而且已經不止出現在北京一地。
冒建華告訴記者，這種模式在縱向上由企業設計、建設、運管，具有責任可追溯性，同時也能保障機制長效性。橫向上，這種模式能夠打破政府條塊分割的壁壘。“過去水利、環保、住建、園林等部門分管污水處理廠、管網、河道、綠化等工作，容易形成條塊分割。企業介入后能夠更好整合平臺，就流域系統進行規劃，把每個環節做好，最終對治理效果負責。”
長效運管是關鍵
把流域環境單元內的所有設施由企業統籌，企業在此前提下就河道出口斷面負責；水環境治理要把工程模式轉換成產品模式，核心就是工程中要有容錯機制，有修正。
“據了解，我國不少地區的城市都曾出現黑臭水體經治理后“病情”不斷反復、需要重新治理的情況。究其原因是在很多地方在治理中還存在“西醫思維”，對污染河流通常采取清淤消除內源性污染、截污控制外源性污染的傳統方法，等經過三、五年，河流往往又恢復到治理前的老樣子。
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