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| PPP模式讓遼寧大凌河告別污水直排 |
| （時間:2015-9-7 9:54:19） |
位于遼寧大凌河朝陽中心城區段的什家河及鳳凰城兩個污水處理廠穩定運行，汩汩清流源源不斷地注入大凌河中，朝陽的母親河徹底告別了過去污水直排的歷史。這兩個污水處理廠是全省采取PPP模式建設公共基礎設施項目的最先范例之一，也是全國金融系統通過PPP模式為基礎設施融資的第一個成功案例，有效破解了公共基礎設施建設融資難問題。
朝陽財政基礎薄弱，對公共服務尤其是環保領域投入不足，促發展和保生態的矛盾一直比較突出。在省委、省政府的支持下，2012年5月，全市開工建設32個水污染治理項目，其中計劃投資2.92億元在大凌河中心城區段建設兩座污水處理廠，省財政出資1.4億元左右，剩余資金需要地方政府配套。由于國家對地方政府貸款、發債有著嚴格限制，對朝陽這樣典型的“吃飯財政”城市來說，采取綜合商業運作方式，利用特許經營、政府購買服務等形式，吸引社會資本參與經營性項目建設與運營成了必然選擇。
2013年，朝陽市政府與中電投集團下屬的重慶遠達環保水務有限公司合作成立朝陽遠達環保水務有限公司，重慶遠達環保水務有限公司持有51%股權，買斷30年特許經營權。特許經營期間，朝陽遠達公司提供污水處理運營、維護等服務，并按相應水量向市政府收取服務費，利潤按占股比例分成。隨后建設銀行朝陽分行以特許經營權作抵押為遠達公司提供PPP項目貸款1.9億元，破解了項目建設的資金瓶頸。
朝陽市將社會資本和金融資本引入公共基礎設施建設領域，實現了政企銀三方共贏，市本級財政不僅沒有在兩個污水處理項目建設上出資，還將剩余近億元資金用于其他民生工程建設，而且企業獲得了穩定的投資回報，銀行也擴大了穩定的業務范圍。同時，政府由經營者變監管者，進一步推進了職能轉變，提升了項目運行效率。如今這兩座污水處理廠穩定高效運轉，一度被污染成劣五類水質的大凌河，現已升級為四類水質以上的清水河。
目前，朝陽市正認真總結兩個污水處理廠項目運用PPP模式建設的經驗，結合當前穩增長實際及 “十三五”項目謀劃，將其拓展到園區基礎設施、供暖、供氣、道路及文化等領域，在推動全市經濟社會持續健康發展上發揮更大的作用。
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