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| 【水處理】寧夏部分農(nóng)村污水處理設(shè)施因后續(xù)管理資金不到位成擺設(shè) |
| （時(shí)間:2014-6-6 15:52:40） |
近日，記者跟隨2014年中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行動(dòng)檢查組進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，寧夏部分農(nóng)村污水處理設(shè)施因后續(xù)管理資金不到位，污水治理效果大打折扣，甚至一些污水處理設(shè)施形同虛設(shè)，未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近3年來，寧夏非常重視農(nóng)村環(huán)保工作，在從中央爭取6.5億元的項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)又超額配套了3.5億元專項(xiàng)資金，建設(shè)了一批農(nóng)村環(huán)保硬件設(shè)施，其中，建立村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施90座，分散式污水處理設(shè)施152座，鋪設(shè)集污管網(wǎng)999公里，使寧夏全區(qū)22個(gè)縣(區(qū))及農(nóng)墾系統(tǒng)1040個(gè)行政村約二分之一的人口受益。目前，寧夏實(shí)現(xiàn)了三分之二的鎮(zhèn)區(qū)駐地和中心村鎮(zhèn)都有集中式污水處理設(shè)施，從而結(jié)束了寧夏農(nóng)村污水以前處理靠日曬蒸發(fā)的歷史。
從去年到今年，寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)兩次將中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行動(dòng)的主題定為“加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，劍指農(nóng)村環(huán)保問題。去年，檢查組在檢查過程中就發(fā)現(xiàn)，一些村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況不容樂觀。今年檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，同樣的問題依然存在。到底是什么原因制約了這些環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行呢?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
難以滿負(fù)荷運(yùn)行
5月20日，記者跟隨檢查組來到永寧縣勝利鄉(xiāng)八渠村污水處理廠。永寧縣環(huán)保局書記章永勝告訴記者，這個(gè)污水處理廠總投資178萬元，設(shè)計(jì)日處理污水400噸。由于資金有限，再加上附近村民的生活污水達(dá)不到滿負(fù)荷運(yùn)行，污水處理廠只聘任了1名工作人員，污水處理設(shè)施也達(dá)不到一天24小時(shí)運(yùn)行。
章永勝給記者算了一筆賬，目前，這個(gè)污水處理廠每年的運(yùn)行成本，包括藥劑、電費(fèi)、人工費(fèi)用，一年得8萬元，縣上財(cái)政還能承擔(dān)。如果隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村人口的增加，污水達(dá)到滿負(fù)荷處理，那么污水處理廠就得一天24小時(shí)運(yùn)行，工作人員得增加為3人，這樣下來，一年的費(fèi)用在20萬元到30萬元，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。
在中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行動(dòng)組另一個(gè)檢查小組，同行的其他媒體記者在檢查到平羅縣渠口鄉(xiāng)渠口村生活污水處理項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村的污水處理設(shè)施建好后，就沒有按規(guī)定程序運(yùn)行。
渠口村生活污水處理項(xiàng)目于2009年投運(yùn)，初期150萬元的投資全部由國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)促治項(xiàng)目支付。該項(xiàng)目擔(dān)負(fù)著渠口村、永光村500多農(nóng)戶以及鄉(xiāng)政府駐地4000多人的生活污水收集處理。
渠口鄉(xiāng)黨委書記劉建軍表示，要確保污水處理站正常運(yùn)行，每年至少要保證3萬多元的電費(fèi)和2萬元左右的人工費(fèi)，再加上設(shè)備維護(hù)費(fèi)、加工費(fèi)等，總計(jì)約七八萬元。因經(jīng)費(fèi)不足，該污水處理站在處理污水過程中從未投放處理藥劑，污水處理效果大打折扣。
青銅峽市利民新居小區(qū)污水處理站距離紅旗溝僅一路之隔，溝內(nèi)積滯著大量帶有異味的綠色水。附近村民告訴記者，以前的紅旗溝是農(nóng)田退水溝，如今成了臭水溝。利民新居污水處理站承擔(dān)著收集處理周邊居民的生活污水，再將達(dá)標(biāo)的水排放至紅旗溝的重任，因沒有經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)備運(yùn)行受阻。
維護(hù)經(jīng)費(fèi)難保障
“如果經(jīng)費(fèi)到位，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施還是完全能夠正常運(yùn)行，并達(dá)到預(yù)期治理目標(biāo)的。”章永勝告訴記者，永寧縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6個(gè)生活垃圾和污水處理站，每個(gè)站的管理人員月工資1200元至1400元，加上維持設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等，每年需5萬元至8萬元。自2012年起，永寧縣每年撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治所需的工資、燃油、投放藥劑、維護(hù)費(fèi)等，保證了各站點(diǎn)的基本運(yùn)行。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，記者采訪了寧夏人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)主任劉學(xué)軍。他告訴記者，寧夏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作盡管起步較早，效果明顯，但在實(shí)施中還有一些不容忽視的問題，在環(huán)保設(shè)施建設(shè)維護(hù)正常運(yùn)行方面，一些地方縣區(qū)重建設(shè)，輕維護(hù)。有的縣區(qū)把運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入到地方財(cái)政預(yù)算，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施就運(yùn)行正常；有的縣區(qū)沒列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了讓環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，三番五次地向縣上有關(guān)部門打報(bào)告，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難保障。從目前看，除少數(shù)縣將運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外，大部分只有很少的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常運(yùn)行需要。有的縣區(qū)環(huán)保后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)基本沒有財(cái)政預(yù)算，直接影響了環(huán)保設(shè)施效益的發(fā)揮。
亟待建長效機(jī)制
針對(duì)檢查中反映出的問題，去年寧夏人大常委會(huì)的一些委員就提出，一些污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站因?yàn)橘Y金、維護(hù)、人員等問題利用率不高，應(yīng)強(qiáng)化地方人民政府的責(zé)任意識(shí)，不能只爭取項(xiàng)目建設(shè)，忽略后期管理，積極探索運(yùn)行模式，切實(shí)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。還有些委員建議將農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算，由區(qū)、市、縣財(cái)政按照比例配套，或在每年的農(nóng)村環(huán)境連片整治中單列部分資金，地方再配套一定比例的資金。同時(shí)，在有條件的地方設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職人員，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
對(duì)此，寧夏環(huán)保世紀(jì)行視察組提出，各級(jí)政府應(yīng)積極探索農(nóng)村污水處理廠管理和運(yùn)行的長效機(jī)制，借鑒推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保已建成的設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。
寧夏環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目“三分建、七分管”，前期建設(shè)是基礎(chǔ)，后期管理是關(guān)鍵。目前，環(huán)保廳已報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府出臺(tái)《寧夏農(nóng)村生活垃圾和生活污水設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、監(jiān)督考核等；督導(dǎo)各市、縣建立農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)保工作健康發(fā)展。
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