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| 【法規(guī)】中國首部垃圾分類法規(guī)擬出臺考量執(zhí)法能力 |
| （時間:2011/4/8 15:36:02） |
時隔11年之后，廣州再度啟動垃圾分類，自本月起實施中國國內(nèi)首部垃圾分類的地方法規(guī)，強制居民對生活垃圾分類。不過，廣州這項新政的推進仍舊困難重重，到目前為止，社區(qū)垃圾桶的配備仍未完全到位，部分市民也反應(yīng)冷淡，認為廣州“軟硬件都沒有準備好”。
和中國各大城市一樣，廣州在垃圾分類處理上走過了一條漫長的道路。2000年，廣州被列為國內(nèi)首批分類收集垃圾的試點城市之后，當(dāng)局一度積極推進相關(guān)工作，不過，市民普遍意識不足，社區(qū)宣傳也不到位，這一工作很快陷入了尷尬場景。在2009年，廣州又回到原點，宣布不再投放分類垃圾桶。
經(jīng)過11年，垃圾分類仍是徘徊不前，而垃圾處理的壓力卻與日俱增。根據(jù)廣州市的官方數(shù)據(jù)，廣州每天進行填埋和焚燒等終端處理的生活垃圾有將近1萬5000噸，而目前廣州的垃圾處理設(shè)施基本上是在超負荷運作，推行垃圾分類已是勢在必行。
今年，廣州宣布將重新啟動垃圾分類，并制定了國內(nèi)首個地方法規(guī)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，強制居民對生活垃圾進行分類。
這一條例從本月起開始實施，在廣州部分區(qū)域先行試點，違規(guī)的個人將被處以50元(人民幣，約10新元)罰款。不過，在該條例正式推行一周之后，廣州垃圾分類的工作被批評為“軟硬件都沒有準備好”，一些社區(qū)的設(shè)施設(shè)備仍沒有到位、相關(guān)宣傳不足、不少民眾還不清楚具體應(yīng)該如何分類。
承擔(dān)執(zhí)法工作的廣州市城管委不諱言困難重重，表示這是一場“攻堅戰(zhàn)”，并承認在垃圾分類工作正式開展之前，“組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、宣傳教育不到位、投入經(jīng)費不到位、設(shè)施設(shè)備不到位”，而這直接影響了相關(guān)管理的工作。
對垃圾分類的推廣表示不看好的民眾不在少數(shù)。在天涯論壇上，有網(wǎng)民表示，改變民眾幾十年來形成的舊習(xí)慣將是一場持久戰(zhàn)，短期內(nèi)不大可能會有明顯效果。也有網(wǎng)民指出，廣州一直沒有專人在社區(qū)指導(dǎo)民眾如何分類垃圾，相關(guān)的電視節(jié)目也欠缺，宣傳力度明顯不夠。
除廣州外，中國各大城市都同樣面臨垃圾處理的困局，近十年來，不少城市都先后嘗試分類投放生活垃圾，但大多無疾而終。為推進垃圾分類，北京在去年底曾經(jīng)就《北京市生活垃圾管理條例(草案)》公開征求社會意見，不過，當(dāng)中的“居民不分類倒垃圾罰款”的條例，在反對聲浪下被迫取消。
在廣州，盡管質(zhì)疑聲音不小，這項處罰的條例最終在法規(guī)中保留了下來。而作為全國首個立法進行分類收集垃圾的城市，倘若廣州率先在此獲取成功經(jīng)驗，將可能成為中國其他城市效法之處。
盡管從目前來看，廣州垃圾分類的前期準備暴露出不少問題，但相關(guān)工作無疑正在這里逐步推進。社區(qū)與街道根據(jù)要求制定了宣傳計劃，部分街道還表示，垃圾回收的利潤，將抽取部分來獎勵居民，以此鼓勵居民配合工作。
對違規(guī)者的取證與處罰是當(dāng)中的最大難題，同時也是對政府執(zhí)法能力的考量。廣州市城管委的3000多名城管執(zhí)法隊員將分布廣州各社區(qū)，為市民進行垃圾分類的宣傳，同時也肩負執(zhí)法的職責(zé)。對此，廣州市城管委主任李廷貴宣稱，執(zhí)法需要“充分發(fā)揮聰明才智”，并要求全隊隊員在執(zhí)法過程中“不為困難找理由”、“要為成功想辦法”。
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