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| 【政策】佛山每天造垃圾6200噸 政協(xié)建議收費(fèi)階梯化 |
| （時(shí)間:2010/11/24 13:33:52） |
佛山垃圾處理能力，還能頂住未來20年。那么20年后該怎么辦？昨日，市政協(xié)調(diào)研組就佛山城市垃圾處理與利用進(jìn)行調(diào)研，并召開常委會(huì)議，建議垃圾收費(fèi)逐步由定額收費(fèi)改為從量收費(fèi)、階梯式收費(fèi)，并逐步探索與水費(fèi)捆綁。
現(xiàn)狀
垃圾收集率僅為70％
別小看隨手扔掉的一個(gè)塑料袋，積少成多的數(shù)字將是非常驚人。統(tǒng)計(jì)顯示，佛山市生活垃圾的年生產(chǎn)量已經(jīng)從2003年的176萬(wàn)噸增加到2009年的226萬(wàn)噸，平均每天將近6200噸。
面對(duì)如此巨大的垃圾產(chǎn)量，但去年全年佛山生活垃圾的收集總量?jī)H為161萬(wàn)噸，占產(chǎn)生量的70%，也就是說有近三成的垃圾沒法收集。在已收集的垃圾中，預(yù)計(jì)今年無(wú)害化處理率能提高到82%，可以達(dá)到《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)佛山的要求。
調(diào)研組介紹，目前主要承擔(dān)佛山生活垃圾處理的單位包括高明苗村填埋場(chǎng)、在建的三水白泥坑填埋場(chǎng)、南海環(huán)保發(fā)電一廠和二廠、順德杏壇（焚燒）處理中心等，“可以滿足未來二三十年的發(fā)展需要”。
政協(xié)委員鄧矢平就此提出疑問：“隨著城市化進(jìn)程的加快，這些垃圾處理場(chǎng)肯定用不到那么長(zhǎng)時(shí)間，以后怎么辦？”
困境
垃圾費(fèi)征收率低、資金缺口大
“佛山市生活垃圾處理能力與佛山的經(jīng)濟(jì)增速、人口增速和垃圾產(chǎn)生增量間存在較大差距。”政協(xié)委員李應(yīng)滔指出。
調(diào)研組分析了生活垃圾處理存在的困境，首先一條就是現(xiàn)有的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制不夠完善，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，征收率低，造成資金缺口大、財(cái)政負(fù)擔(dān)重和環(huán)衛(wèi)工人工資收入偏低等問題。“2009年全市征收的垃圾處理費(fèi)僅占處理總費(fèi)用的36%，約有64%的垃圾處理費(fèi)缺口要由各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼，每年五區(qū)財(cái)政共需補(bǔ)貼約3.9億元。”
由于投入不足，相當(dāng)部分垃圾收運(yùn)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋落后，“除禪城區(qū)相對(duì)較好外，其他區(qū)特別是高明區(qū)、三水區(qū)的收集站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后，收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)比較薄弱。”據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全市垃圾收集點(diǎn)不達(dá)標(biāo)的有277座，約占總數(shù)的30%；環(huán)衛(wèi)車輛不達(dá)標(biāo)的有87輛，約占12%。
建議
垃圾從量收費(fèi)、階梯收費(fèi)
市政協(xié)常委會(huì)議建議，佛山應(yīng)根據(jù)垃圾處理成本變化合理調(diào)整垃圾收費(fèi)，逐步由定額收費(fèi)改為從量收費(fèi)、階梯式收費(fèi)，建立階梯式計(jì)費(fèi)的管理收費(fèi)體系。按照“多產(chǎn)生多付費(fèi)，少產(chǎn)生少付費(fèi)，分類垃圾少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。并逐步探索與水費(fèi)捆綁，按用水量進(jìn)行收費(fèi)，以提高征收率。
試點(diǎn)建設(shè)小型餐廚垃圾處理站
面對(duì)龐大的餐廚垃圾，市政協(xié)常委會(huì)建議，重點(diǎn)建立餐飲垃圾的收集處理體系，加快出臺(tái)餐飲垃圾處理的規(guī)劃和管理辦法，建立“個(gè)體回收戶+龍頭企業(yè)+回收基地+信息管理”的回收體系。對(duì)于未建的餐飲單位，可借鑒澳門的做法，在工商登記環(huán)節(jié)要求餐飲部門提供其與餐飲垃圾處理公司簽訂的垃圾收運(yùn)合同，約束餐飲部門規(guī)范處理餐飲垃圾。對(duì)于已建的餐飲街、高校、度假村等餐飲垃圾產(chǎn)生集中的區(qū)域，試點(diǎn)建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站，新建的設(shè)施則應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)餐飲垃圾處理設(shè)施。
他山之石
澳門：
垃圾以焚燒為主
亂丟垃圾處以罰款
對(duì)于垃圾究竟該填埋還是該焚燒，港澳委員霍樹添建議借鑒澳門焚燒為主的垃圾處理模式。“澳門的土地不足，澳門政府決定采用以焚燒為主的處理模式。焚燒后的垃圾體積僅為焚燒前的1/10，填埋節(jié)省很多空間。此外，焚燒廠兼具發(fā)電的功能，目前賣電的收益已經(jīng)大約可抵消運(yùn)行成本。更值得借鑒的是，澳門的垃圾焚燒廠建設(shè)得非常漂亮，環(huán)境優(yōu)美，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐钠放骗h(huán)保旅游項(xiàng)目，澳門市民基本沒人反對(duì)焚燒廠的建設(shè)。而對(duì)于亂丟垃圾的行為，澳門就此立法，行人和車輛亂丟亂撒垃圾將被處以罰款，這方面也很值得學(xué)習(xí)。”
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