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| 【法規】北京市民用建筑節能標準有望邁上新臺階 |
| （時間:2010/10/27 9:16:19） |
近日，北京市擬在“十二五”期間重新修訂民用建筑節能設計標準，“居住建筑單位建筑面積采暖耗熱量與能耗指標將達到節能75%的水平”。這條消息引起了業內人士的普遍關注。“75%”意味著什么？對此，我們邀請到中國房地產研究會副會長童悅仲、住房和城鄉建設部專家委員會委員史勇，共議“75%”背后的深意。
問：如果75%的標準能夠真正實行，北京是否是第一個執行此標準的城市？“75%”的節能標準從何而來，這一數據又意味著什么？
童悅仲：這一提法來源于我國在上世紀80年代提出的建筑節能“四步走”目標：第一步，相對于傳統住宅節能30%；第二步，在第一步減排的基礎上再減排30%，即相比傳統住宅節能50%；第三步、第四步，分別再減30%，即分別節能65%、75%。
但是，20多年后的今天，我國大部分地區仍然處在第二階段，北京等少數地區前幾年開始實施第三階段目標，即65%的節能標準。
如果75%的標準能夠實施，北京將會是第一個邁入第四階段的地區，而作為首都，北京的舉措也有較強的示范性，將帶領我國民用建筑節能標準進入一個新臺階。
史勇：從另一個角度來說，提高民用建筑節能標準也是“不得不為”。國家整體節能目標如何實現，如何履行大國的莊重承諾，如何切實推進節能減排，對此，民用建筑必須有所作為，不斷提升節能標準也是必然。
問：那么，現實條件如何呢？北京是否已經具備了實施75%節能標準的現實基礎？
童悅仲：近年來，在各地政府和社會力量的共同推動下，建筑節能取得了較大進展。但是，也應該看到，建筑節能具有很強的地域特點，由于氣候、地理等條件不同，各地對建筑節能的內容、標準也會有所差異。例如，目前的節能標準主要指供暖和空調，但云南等地終年氣候適宜，對暖氣與空調的需求并不突出，反而更適宜發展太陽能等新能源。
北京實行65%的節能標準已經有幾年的時間，其間做了大量的工作，奠定了一定的基礎，應該說，“十二五”期間實現75%的節能目標，難度不會太大。
史勇：我也持同樣的觀點，認為75%的節能目標是能夠達到的，從現實來看也完全具備可行性。但是，一個現實情況是，據我了解，盡管節能65%是硬性規定，但也并不是每個項目都達到了，不少項目在事后抽查中并沒有達標。可見，標準的現實執行問題依然值得關注。
中國住房：看來二位對實現75%的節能標準是有信心的，但是，要實現這個目標，肯定還有不少工作要做。從大的方面來說，需要如何推進呢？
童悅仲：在新建建筑方面，可以作為硬性標準，要求一步到位，省去后期提升造成的浪費。可通過技術手段，如合理的窗墻比、合理的建筑體型系數等，從圍護結構、設備設施、管網運行等多方面提高標準。二是在既有建筑改造方面，仍有大量工作要做。
史勇：具體的操作層面，我認為需從兩個大方向推進：一是開發新能源，如地熱能、太陽能等，利用新能源能起到事半功倍的效果；二是加強外保溫、窗戶等結構體系或關鍵部位的隔熱保溫性能。
問：在民眾意識或政策層面有何建議？
童悅仲：很重要的一點，是要進行供熱體制改革。應按實際用熱而不是按平方米計價，這樣，既能使老百姓獲得實惠，也能切實幫助老百姓在使用過程中樹立節約的意識。目前住房和城鄉建設部正在推進的分戶計量正是一個基礎性的工作。接下來，是要能實現分戶調節。
史勇：我始終認為，節能標準的提高一定要在現實中有所體現。不同節能標準的房子，應該實行不一樣的收費標準，以體現差異性，起到鼓舞和激勵的作用。75%的節能標準比65%要高，老百姓居住的舒適度提高了，更節能了，所需支付的費用一定也要更低。標準的提高一定是帶來了老百姓生活的變化。
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