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  10月18日，吉林省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，省人大常委會(huì)法工委副主任委員 韓金華就《吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》內(nèi)容進(jìn)行解讀。省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查專員顧恩大就相關(guān)案例進(jìn)行了通報(bào)，省公安廳副廳長張慧華、省衛(wèi)生健康委副主任張艷回答了記者提問。
  據(jù)介紹，《吉林省危險(xiǎn)廢物污染境防治條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年7月30日由吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過，并公布實(shí)施。
  一、條例修訂的必要性
  危險(xiǎn)廢物在所有固體廢物中是需要特殊關(guān)注的類別，具有有毒性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性和感染性等多種危害，我省于 2005年9 月通過《條例》，對于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治方面，出現(xiàn)一些新情況新問題。特別是2020年4月，國家修訂通過了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，對危險(xiǎn)廢物防治提出了新要求，我省也出臺(tái)了《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。為確保我省《條例》的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，以國家《固廢法》為基本遵循，結(jié)合我省實(shí)際，重新修訂《條例》是十分必要的。
  二、條例的主要內(nèi)容和立法亮點(diǎn)
  《條例》共有 5 章 46 條，主要包括總則、污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等5個(gè)部分，具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
  (一)構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。《條例》明確了各地、各部門危險(xiǎn)廢物管理責(zé)任，強(qiáng)化了產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物單位防治污染的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和綜合治理，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為主體、公眾共同參與的責(zé)任體系和保護(hù)機(jī)制。
  (二)重視源頭防控、強(qiáng)化過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲。《條例》將源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲貫穿始終，通過實(shí)施危險(xiǎn)廢物減量化、環(huán)境影響評價(jià)、三同時(shí)、排污許可等制度，源頭嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生;通過規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用處置、場所退役及轉(zhuǎn)作他用等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過程管理;通過加大危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置等行為打擊力度，嚴(yán)懲造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。特別是通過規(guī)定“禁止省外不可再生利用的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置”和“禁止省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存”，突出了我省嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物污染的決心。
  (三)健全醫(yī)療廢物回收體系，建立疫情防治機(jī)制。《條例》深入吸取抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確重大傳染病疫情等突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化了醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和處置的具體措施。
  (四)建設(shè)智能監(jiān)管平臺(tái)，健全長效監(jiān)管機(jī)制。《條例》堅(jiān)持強(qiáng)化信息化監(jiān)管體系和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“一張圖”監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警管理的可視化，全面提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化和智能化水平。
  三、條例實(shí)施的重要意義
  《條例》的修訂通過進(jìn)一步優(yōu)化提升了污染防治理念，體現(xiàn)了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理、確保風(fēng)險(xiǎn)可控、補(bǔ)齊固體廢物污染防治短板、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，為我省貫徹落實(shí)新《固廢法》、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物治理能力現(xiàn)代化、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感提供了法治保障。條例的貫徹實(shí)施既要推動(dòng)產(chǎn)廢單位落實(shí)管理責(zé)任，又要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保治理與工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等行業(yè)管理相銜接，形成監(jiān)管合力，同時(shí)也需要社會(huì)公眾積極參與。
  下一步，省生態(tài)環(huán)境廳還將就《條例》的宣傳貫徹做出詳細(xì)的安排，為《條例》的順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。