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山西大同市人民政府印發(fā)《大同市促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用暫行辦法》，為進(jìn)一步提高全市工業(yè)固廢資源化利用水平，解決工業(yè)固廢資源綜合利用和處置上面臨的排放量大、綜合利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患大等困難和問題，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化處置，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。全文如下：
各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦：
《大同市促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，遵照執(zhí)行。
大同市人民政府
2021年9月18日
（此件公開發(fā)布）
大同市促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用暫行辦法
依據(jù)國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕44號）、《關(guān)于發(fā)布資源綜合利用基地名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕1009號）要求，為進(jìn)一步提高全市工業(yè)固廢資源化利用水平，解決工業(yè)固廢資源綜合利用和處置上面臨的排放量大、綜合利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患大等困難和問題，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化處置，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
一、加大財(cái)政支持引導(dǎo)
充分發(fā)揮財(cái)政資金的市場引導(dǎo)作用，市財(cái)政列支工業(yè)固廢資源化利用專項(xiàng)資金，用于培育和扶持工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品綠色環(huán)保、綜合利用能力強(qiáng)、具有行業(yè)帶動作用的資源化利用示范基地和企業(yè)，并按下列分類，分別給予一定的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）利用量獎(jiǎng)勵(lì)
1.對年新增資源化利用工業(yè)固廢15萬噸（含）以下的企業(yè)（項(xiàng)目），每新增利用1噸獎(jiǎng)勵(lì)5元；
2．對年新增資源化利用工業(yè)固廢15萬噸以上的企業(yè)（項(xiàng)目），每新增利用1噸獎(jiǎng)勵(lì)10元；
3.單戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)2年。
（二）投資額獎(jiǎng)勵(lì)
1．對投資建設(shè)資源化利用示范基地的企業(yè)，按投資額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；
2．對新建、技改的示范項(xiàng)目，按投資額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
（三）其他獎(jiǎng)勵(lì)
對獲得國家部委“綠色工廠”、“綠色產(chǎn)品”等榮譽(yù)的工業(yè)固廢資源化利用示范基地（企業(yè)）一次性給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、完善工業(yè)固廢付費(fèi)機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立和落實(shí)工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)付費(fèi)制度。按照“補(bǔ)償成本、合理盈利、誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、誰處置誰受益”的原則，對資源化利用企業(yè)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)奶幹醚a(bǔ)貼，盡最大可能把工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)填埋處置費(fèi)用置換到資源化利用企業(yè)，提升資源化利用企業(yè)盈利能力和投資的積極性。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)與資源化利用企業(yè)在雙方戰(zhàn)略合作過程中商定，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實(shí)。
三、強(qiáng)化政策落實(shí)保障
市政府各有關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)固廢資源化利用工作，促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用效率的有效提升，保障工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展。
（一）貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，利用國家“十四五”全面推行裝配式建筑的契機(jī)，研究出臺相應(yīng)的政策措施，在本行政區(qū)內(nèi)要從建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、材料標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和要求等方面，引導(dǎo)地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)優(yōu)先應(yīng)用由工業(yè)固廢生產(chǎn)的新型環(huán)保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色建材產(chǎn)品，逐步淘汰傳統(tǒng)低端建材產(chǎn)品，加快形成工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求拉動機(jī)制；（市住建局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市工信局配合）
（二）探索由政府引導(dǎo)、社會資本參與的工業(yè)固廢資源化利用模式，組建跨區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動資源化利用企業(yè)在技術(shù)、資金、資源、產(chǎn)品等方面形成協(xié)同效應(yīng)，通過聯(lián)盟吸納不同地區(qū)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的資源化利用生產(chǎn)企業(yè)促進(jìn)資源化利用跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市工信局、市促投局配合）
（三）對接京津冀、雄安新區(qū)政府，促成政府間戰(zhàn)略合作。協(xié)調(diào)太原鐵路局在鐵路運(yùn)費(fèi)上給予政策性優(yōu)惠，支持工業(yè)固廢資源化利用新產(chǎn)品走出去。（市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)）
（四）市政府相關(guān)部門要積極幫助資源化利用企業(yè)爭取國家污染治理、資源綜合利用專項(xiàng)資金，爭取省級對口部門獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持資源化利用基地和項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，促使其與資源化利用企業(yè)達(dá)成長期穩(wěn)定的工業(yè)固廢處置戰(zhàn)略合作關(guān)系。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行以《國家產(chǎn)業(yè)政策》及環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。（市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市應(yīng)急局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)資金核算監(jiān)管，準(zhǔn)確、全面地掌握企業(yè)（項(xiàng)目）資源化利用工業(yè)固廢的年處置數(shù)量和項(xiàng)目投資額度，科學(xué)、客觀地評價(jià)企業(yè)（項(xiàng)目）工業(yè)固廢資源化利用情況，認(rèn)真核算確定擬獎(jiǎng)勵(lì)資金并足額撥付，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)拉動作用，提高財(cái)政資金使用效率。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
四、附則
（一）本政策措施中所指的工業(yè)固廢系指煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣、爐渣、冶煉渣等一般工業(yè)固廢的資源化利用。重點(diǎn)支持范圍為利用工業(yè)固廢生產(chǎn)新型環(huán)保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色產(chǎn)品的項(xiàng)目和基地建設(shè)；
（二）利用本企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢項(xiàng)目，利用煤矸石發(fā)電和礦井回填項(xiàng)目，利用工業(yè)固廢生產(chǎn)的傳統(tǒng)低端建材項(xiàng)目不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍；
（三）獲獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)依法注冊登記，并在本行政區(qū)域內(nèi)投資工業(yè)固廢資源化利用項(xiàng)目，利用本行政區(qū)域企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢；
（四）各縣區(qū)人民政府可以參照本政策措施出臺相應(yīng)的配套政策措施。
（五）本政策措施由市工信局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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