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  2021年4月9日《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式頒布，《辦法》將于2021年6月1日起施行。《辦法》的出臺(tái)填補(bǔ)了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關(guān)樣本”，帶動(dòng)我市進(jìn)入垃圾分類的“法治時(shí)代”。
  為什么要對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類？
  人們?cè)谏钪忻刻於家a(chǎn)生垃圾。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我市日產(chǎn)垃圾逾300萬(wàn)公斤。大量的生活垃圾如果不能得到及時(shí)、有效處理，城市將被不斷堆積的垃圾“淹沒(méi)”。減少生活垃圾排放總量、降低生活垃圾對(duì)環(huán)境的壓力，成了當(dāng)前我市迫切需要解決的問(wèn)題。
  “有些垃圾是可以回收進(jìn)行循環(huán)利用的。”市住管局環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)鐘杰華告訴記者，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集具有可以減少垃圾總量，減少環(huán)境污染和變廢為寶等多種好處。據(jù)介紹，垃圾分類去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，可減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。“對(duì)生活垃圾分類收集，是當(dāng)前解決生活垃圾問(wèn)題最有效的方法，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本要求。”鐘杰華說(shuō)道。
  我市生活垃圾分類工作走在全省前列。早在2019年9月，我市就成立了“韶關(guān)市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同年，我市出臺(tái)《韶關(guān)市生活垃圾分類實(shí)施方案》。為規(guī)范生活垃圾分類工作，我市開(kāi)始了《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法》立法編制工作，該法于2021年2月8日由韶關(guān)市人民政府第十四屆137次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2021年6月1日開(kāi)始施行。
  隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，生活垃圾管理問(wèn)題突出，垃圾圍城、無(wú)法及時(shí)消納處理等現(xiàn)狀困擾著環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。此外，生活垃圾分類是個(gè)系統(tǒng)的工程，需要全社會(huì)共同參與，所以，從立法層面來(lái)規(guī)范和推動(dòng)生活垃圾分類工作就變得刻不容緩。《辦法》的出臺(tái)及實(shí)施，為我市的生活垃圾分類工作提供了有力的法治保障。
  如何解讀即將實(shí)施的《辦法》？
  市住建管理局副局長(zhǎng)張廣禮告訴記者，《辦法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關(guān)樣本”，帶動(dòng)我市進(jìn)入垃圾分類的“法治時(shí)代”。
  張廣禮對(duì)新出臺(tái)的《辦法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
  據(jù)介紹，《辦法》共有6章38條，規(guī)定了源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理與綜合利用、法律責(zé)任等。
  為突出強(qiáng)調(diào)實(shí)操性，《辦法》針對(duì)垃圾分類工作中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了特別規(guī)定，從明確垃圾生產(chǎn)者責(zé)任出發(fā)，引入投放督導(dǎo)員制度，引導(dǎo)居民樹(shù)立生活垃圾源頭減量、分類投放觀念，提高生活垃圾源頭減量、分類投放意識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，確保其有效執(zhí)行。
  他進(jìn)一步解釋說(shuō)，在責(zé)任方面，《辦法》第五條、第六條明確了市直各有關(guān)單位、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在生活垃圾分類管理中的各自職責(zé)。
  生活垃圾可分哪幾類呢？《辦法》第十九條將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。
源頭減量是解決生活垃圾的重要舉措。《辦法》規(guī)定，電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等可重復(fù)使用、易于回收利用的包裝物，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。同時(shí)，鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，減量包裝。
法律責(zé)任方面，《辦法》規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾，或者未按照規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
我市生活垃圾分類現(xiàn)狀怎樣？
“經(jīng)過(guò)大力的宣傳、發(fā)動(dòng)，目前我市還是形成了生活垃圾分類的社會(huì)氛圍。”市住管局一位工作人員說(shuō)道。
雖然近年來(lái)我市垃圾分類工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但同時(shí)也存在著不少問(wèn)題。
如仍有不少市民垃圾分類的意識(shí)淡薄，有些人頭腦中還沒(méi)有形成垃圾分類的概念，有些人則明知應(yīng)該分類投放，但由于怕麻煩而不愿去做，另外還有一些則存在著隨地亂扔垃圾的壞習(xí)慣。
“垃圾分類工作不好做，需要花時(shí)間勸導(dǎo)和養(yǎng)成習(xí)慣。”市住建管理局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在垃圾分類試點(diǎn)推廣之初，工作人員到小區(qū)各家各戶上門(mén)勸導(dǎo)，通過(guò)辦卡積分的方式，激發(fā)居民分類動(dòng)力。時(shí)至今日，仍有部分居民做不到垃圾分類。
設(shè)立分類垃圾箱，引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾，這只是垃圾分類工作的一部分。垃圾分類體系的構(gòu)建需要加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等各環(huán)節(jié)設(shè)施硬件。但在目前，我市垃圾分類設(shè)施在分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理環(huán)節(jié)較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步強(qiáng)化。餐廚垃圾在終端處理設(shè)施建成前主要靠焚燒、填埋處理。
我市生活垃圾分類的亮點(diǎn)有哪些？
記者了解到，經(jīng)過(guò)不懈努力，我市生活垃圾分類工作也取得了不少經(jīng)驗(yàn)，有些做法與亮點(diǎn)值得宣傳推廣。
武江區(qū)市政綜合管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)在沐陽(yáng)路、朝陽(yáng)路、武江北垃圾中轉(zhuǎn)站等8個(gè)地點(diǎn)建設(shè)了大件收集點(diǎn)。居民可以按照就近的原則，暫時(shí)把大件雜物放收集點(diǎn)存放，然后環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司會(huì)定期去清運(yùn)至這個(gè)終端處理場(chǎng)地。經(jīng)過(guò)處理設(shè)備破碎（大件雜物），變成再生利用資源，或運(yùn)至相關(guān)的發(fā)電廠，或以其它形式進(jìn)行處理。
市商務(wù)局健全完善再生資源回收體系的做法也可圈可點(diǎn)。該局積極引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合理布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市轄三區(qū)均有再生資源回收站布點(diǎn)進(jìn)行可回收物的回收。同時(shí)，該局還引導(dǎo)“黃三輪”再生資源回收主體，采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、電話預(yù)約，以平臺(tái)派單、上門(mén)回收方式開(kāi)展回收業(yè)務(wù)。
為了讓自然凋落或人工修剪的枝葉等園林綠化垃圾更好地進(jìn)行資源化處理，我市采用就地粉碎、集中運(yùn)輸?shù)氖者\(yùn)模式。目前我市市轄區(qū)共有5臺(tái)園林垃圾粉碎機(jī)，在公園、城市綠化帶上直接將園林綠化垃圾就地粉碎成2至3厘米的木屑，對(duì)粉碎后的園林綠化垃圾進(jìn)行集中收運(yùn)。我市還于2020年12月在沙湖新建一處占地2000平方米的園林垃圾處理場(chǎng)。