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| 四川修訂環(huán)保條例 居民區(qū)禁止噪聲污染首次入法 |
| （時(shí)間:2017-7-25 15:37:51） |
7月25日，四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)于會(huì)文受省政府委托，就《四川省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》（下稱《條例（修訂草案）》）向省第十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作報(bào)告。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)面臨新情況新問(wèn)題，在此背景下，四川啟動(dòng)修訂環(huán)境保護(hù)條例。于會(huì)文在報(bào)告中說(shuō)，此次修訂對(duì)環(huán)保條例作了大的調(diào)整，最突出的包括增加土壤、噪聲、畜禽養(yǎng)殖等過(guò)去尚屬薄弱領(lǐng)域的污染防治規(guī)定，以及加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本，新增了部分處罰條款等。修訂后的條例由原來(lái)的五十四條增加到七十五條。
居民樓200米范圍內(nèi)禁止噪音污染
中高考期間違反最高處罰5萬(wàn)元
《條例（修訂草案）》中首次對(duì)噪聲污染防治做了詳盡規(guī)定，明確“在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍200米范圍內(nèi)，禁止從事產(chǎn)生噪音和振動(dòng)污染的生產(chǎn)、娛樂(lè)、集會(huì)等相關(guān)活動(dòng)。” 根據(jù)處罰規(guī)定，違反上述規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
《條例（修訂草案）》強(qiáng)調(diào)，“除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區(qū)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。”如果違反拒不改正，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
圍繞噪聲污染防治，還有更多法律責(zé)任的規(guī)定，如工業(yè)企業(yè)噪聲超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款。
值得一提的還有，結(jié)合“土十條”和國(guó)家正在起草的土壤污染防治法，四川修訂草案對(duì)土壤污染防治作了相應(yīng)規(guī)定。比如縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門將土壤污染物含量達(dá)到或者超過(guò)限值的地塊向社會(huì)公布。
“兩法銜接”首次入法
將“兩法銜接”明確寫入《條例（修訂草案）》是又一亮點(diǎn)。規(guī)定建立環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，環(huán)保、公安和檢察院要開展協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，建立線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制。
封面新聞?dòng)浾咄瑫r(shí)發(fā)現(xiàn)，《條例（修訂草案）》細(xì)化了按日連續(xù)計(jì)罰情形。第六十二條明確了六種按日計(jì)罰行為，比國(guó)家增加了1個(gè)條款和3種情況。具體包括沒(méi)有依法取得排污許可證排放污染物的；違法排放、傾倒重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等有毒物質(zhì)的；超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染排放總量控制排放污染物的；通過(guò)煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不按照規(guī)定運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；以及其他違法排放污染物的。
也就是說(shuō)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有上述行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。此舉透露四川重拳治理違法排放污染物的決心。
此外，環(huán)境保護(hù)督察和環(huán)境監(jiān)察制度被寫入條例。第十一條規(guī)定，建立省環(huán)境保護(hù)督察制度，省政府定期對(duì)下級(jí)人民政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況、貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署情況、解決突出環(huán)境問(wèn)題情況、落實(shí)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)情況等進(jìn)行督察。建立省環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)向市（州）或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。
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