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| 湖南省12條新規(guī)加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營監(jiān)管 |
| （時間:2017-2-7 9:28:25） |
湖南省政府辦公廳日前發(fā)布《關于加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營監(jiān)督管理工作的通知》，湖南將通過嚴格限制特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、建立健全并嚴格實行市場退出制度等12條舉措，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
每3-5年對履約情況進行中期評估
《通知》要求，科學合理設置市場準入條件，既防止準入門檻過高、缺乏競爭，又防止準入門檻過低、片面低價中標乃至跑馬圈地的行為，特別是要嚴格限制污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等競爭性設施建設明顯低于成本價格或行業(yè)平均水平的惡意低價中標行為。
各地要對特許經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、行業(yè)標準、服務技術規(guī)范情況進行監(jiān)管。要嚴格成本監(jiān)審制度，防止成本和價格不合理上漲。城鎮(zhèn)污水垃圾處理主管部門要每3-5年對特許經(jīng)營企業(yè)建設投資、城鎮(zhèn)污水垃圾處理服務質(zhì)量、設施設備改造養(yǎng)護、安全生產(chǎn)管理等履約情況進行中期評估。嚴肅查處超標排放、偷排、漏排等違法行為。
取消特許經(jīng)營權 三年內(nèi)不得再授予
《通知》強調(diào)，未經(jīng)地方政府或其委托的主管部門同意，特許經(jīng)營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權，不得以協(xié)議方式部分或全部轉(zhuǎn)移特許經(jīng)營合同(協(xié)議)下的相關權利和義務，不得將特許經(jīng)營合同(協(xié)議)下的預期收益作為融資質(zhì)押進行擔保，特許經(jīng)營企業(yè)或其項目公司的控股權也不得發(fā)生變更。
原則上建成投入運營三年以內(nèi)的項目，不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權和項目公司控股權。投入運行三年以上、需轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權的，新承接主體必須具備不低于特許經(jīng)營權授予時規(guī)定的能力和條件，并嚴格控制溢價轉(zhuǎn)讓收購行為。因違法違約被取消特許經(jīng)營權的企業(yè)，三年內(nèi)不得授予其特許經(jīng)營權。
湖南12條新規(guī)加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營監(jiān)管
1、科學合理設置市場準入條件;
2、規(guī)范特許經(jīng)營權授予程序;
3、完善和規(guī)范特許經(jīng)營合同(協(xié)議);
4、定期協(xié)商修訂完善特許經(jīng)營合同(協(xié)議);
5、嚴格落實特許經(jīng)營監(jiān)督管理制度;
6、嚴格限制特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓;
7、建立健全并嚴格實行市場退出制度;
8、建立健全服務價格調(diào)整和支付機制;
9、建立臨時接管制度;
10、培育和規(guī)范咨詢服務市場;
11、建立完善企業(yè)信用體系;
12、提高特許經(jīng)營依法管理能力。
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